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咸阳市城市管理执法局：强化党建引领 建设“法治城管”
来源：中国建设报
全国城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，陕西省咸阳市城市管理执法局强化党建引领，充分发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极促进党建工作与城市管理、行政执法等业务工作相互促进、协调发展，党的建设、法治建设、队伍建设成果丰硕。
党建引领 强化队伍建设政治保障
加强组织领导，履行党建工作主体责任。把“强基础、转作风、树形象”专项行动与党的建设“质量提升年”活动紧密结合，扎实组织实施“六大工程”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动城市管理执法工作取得实效提供有力保障。
加强学习教育，持续推进党的思想建设。结合城市管理干部队伍实际，创新思路，组织开办了干部夜校，围绕党的建设、党风廉政、理论知识、业务技能、法律法规等方面的内容，邀请专家教授辅导授课，全面提升干部的履职能力和创新能力。
紧贴实际 着力打造过硬城管队伍
注重法律法规学习。坚持将法律法规学习纳入干部理论学习计划，不断提高执法人员的法律素养。围绕建设“法治城管”的目标和提高行政效能的要求，编印《城市管理执法法律法规规章制度手册》，安排执法人员集中开展法律法规学习活动，做到明明白白执法。
着力抓好全员培训。按照“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，2018年组织一线执法大队长、中队长培训；2019年建立13个县市区干部轮训工作机制；2020年开展规范执法集中整治活动。通过培训提升了全市城市管理执法队伍工作能力和水平，推进城管执法工作的标准化、科学化、规范化建设。
全面推进律师驻队，在局属各执法单位聘任“驻队律师”。
严格落实“三项制度”，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法公示、全过程记录和法制审核的质量。
严格纪律 树立良好城管执法形象
坚持廉政教育常态化。落实重大节日廉政教育、新任党员干部任前廉政考试和谈话制度，上好廉政党课，开展廉政教育，执法人员的廉政意识和廉洁自律意识明显增强。
抓作风纪律建设不放松。结合“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入开展工作作风专项整治和干部作风问题排查整改工作，增强执法为民和服务群众意识，执法人员作风纪律明显加强。
防微杜渐注重监督预防。在监督执纪“四种形态”上下功夫、要成效，开展“洁身自好警钟长鸣”警示教育，修订《咸阳市城管执法人员“十条禁令”》，制作“廉政警示提醒牌”，使执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立良好城管执法形象。
突出重点 努力提升管理服务水平
围绕打赢生态环境保护攻坚战，持续用力抓好“铁腕治霾”各项工作。一是抓建筑垃圾处置专项整治，形成了企业化运营、信息化监管、常态化巡查、制度化考核、资源化利用的有效机制。二是抓资源化利用工作，加大招商引资力度，成立建筑垃圾综合利用企业。三是抓餐饮业油烟专项治理，制定《咸阳市城区餐饮业油烟污染日常监督管理考核办法》，开展油烟污染第三方检测，实现了餐饮油烟规范化管理。
加强市政设施维护管理，不断提高城市基础设施服务质量。加强市政设施日常管护维修，全面提升城市品质，全力做好地铁服务保障工作，积极做好内涝防汛工作。
着眼增强市民群众的获得感、幸福感和安全感，举一反三整治城市管理执法领域各类乱象。一是开展违法建设专项整治，以全省违法建设五年治理专项行动为契机，依法严查违法建设行为，总计拆除违建面积约22.9万平方米；二是开展城市公共空间专项整治；三是开展城区施工围挡墙专项整治；四是开展共享单车乱停放专项整治工作。
加强城市精细化管理，不断提高城市管理精细化、信息化水平。下大力提高环卫工作水平，不断规范环卫作业行为，出台道路洒水抑尘作业标准。持续开展创建全国文明城市工作，发挥“主力军”和“排头兵”作用，规范地摊经济，做好疫情防控，保持良好市容市貌。不断加强数字城管建设，咸阳数字城管平台与国家城市管理综合服务平台成功联网对接。
注重实效 不断完善监督考核机制
建立案卷评查制度，坚持对各县市区城管执法部门行政执法案卷进行定期评查和抽查，有针对性地组织开展业务培训，确保每一个执法行为都经得起法制审核和人民群众监督。
严把重大案件质量关，坚持重大案件每案必审、集体会审的工作制度，全体人员针对案卷中的执法程序、证据材料等有针对性地发表意见，确保重大案件严格依法实施处罚。
规范执法办案程序，印发《关于进一步加强规范化执法切实做好案件办理工作的通知》，对办案程序、自由裁量、执法办案衔接等进行细化量化，补齐短板和不足。
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