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大庆:用“智慧”点亮城市治理新路径

2019-11-26 09:32:25 来源:凤凰网黑龙江综合   
核心摘要:11月14日,由国家信息中心、国际数据(亚洲)集团(IDGAisa)共同主办的“2019亚太智慧城市发展高峰论坛”在深圳会展中心与高交会同期举行。大庆市凭借在新型智慧城市建设领域取得的优秀成果和先进经验,在2019年度亚太智慧城市评选活动中荣获“2019中国领军智慧城市”称号,全国只有19座城市获得该称号。
 
 
随着“机器人税官”的投用,我市进入智能办税新时代。大庆日报记者孙娜摄
 
 随着大数据、人工智能、云计算、物联网和5G移动通讯技术的持续升级,我们的世界逐渐迈向智慧化,我们的生产生活也将越来越接近科幻文学影视所描绘的未来世界场景。
 
不经意间,我们进入移动互联网时代已经将近十年了,而同样是在不知不觉中,我们城市的治理也越来越智慧化。
 
“一网通办”,智慧政务让群众办事少进门、少跑路、少折腾
 
快!更快!再快!
 
从“一号一窗一网”建设到“只进一扇门、最多跑一次”改革,大庆政务改革在提速中不断“破冰”。
 
曾经,无论是对个人还是企业,很多人都不愿去政府部门办事,原因是一件事有时候来来回回折腾好几天还未必能办成。而今,随着大数据应用的落地,“让数据多跑路,让百姓和企业少跑腿”正在大庆成为现实,曾经的“麻烦事”最多15分钟就能办成。
 
对此,黑龙江省龙垣农业科技开发有限公司总经理刘宇深有体会。他告诉记者,公司是2013年成立的,那时候到相关部门办事,去一个单位,各种材料就要复印一份,哪个都不能缺,一兜子材料,好几斤重。现在不同了,大部分业务网上就能办理,非要到现场的,也只需到一个窗口,递交一份资料即可。
 
政务改革的提速,都离不开一个平台——数据资源中心。依托“大数据”里的“大智慧”,大庆市建立了全市统一的数据资源中心。中心以人口库、法人库、空间地理库、证照库四大基础库为基础,支撑着不同领域数据共享与应用。
 
目前,中心已收录近42家单位相关业务数据七千多万条,其中人口库数据量6100余万条,法人库数据量900余万条,空间地理库数据量40余万条,能更好地满足公众和企业对政府数据的查询、调用、研究等需求。
 
“只进一扇门、最多跑一次”催生了服务方式的变革。
 
一是一窗联办,让群众“拿一个号码、到一个窗口、填一张表格、交一套材料、跑一次完成”。二是承诺快办,推行企业投资项目承诺制试点,企业在履行项目备案、完成规划选址、获得土地使用权后,在试点10个事项范围内做出具有法律效力的书面承诺,经公示审验即可开工建设。三是容缺补办,非即办类审批事项在一定条件下可先行受理并进入审核程序,材料补正后即出具办理结果。四是同城通办,户籍办理,增值税、企业所得税、消费税申报,企业登记注册、公积金办理等业务实现同城通办和就近能办。五是延时可办,对群众急需紧迫、流程简单、可即时办结的不动产登记及交易、公积金提取、车辆购置税等事项开展双休日延时服务。
 
“最多跑一次”还能跑得再快一些。
 
2019年8月,大庆市政府办公室印发《大庆市“一网通办”服务暂行办法》(以下简称《办法》),明确“一网通办”的主要原则和实施范围、网上办事的基本流程和操作方法、政务服务信息互认共享机制、申请人和政务服务机构人员的违规行为及处理办法等内容。《办法》明确,除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,全市政务服务事项全部纳入大庆市政务服务网集中办理。切实做到让群众办事少进门、少跑路、少折腾。
 
“大数据+精准服务”,智慧公安有效做强打击、管理、服务三大职能
 
11月21日,在大庆市公安局24小时自助服务大厅,市民王凯在驾管业务一体机前,体验了一把交通管理业务自助办理的畅快。
 
根据屏幕提示,他输入车牌号码和车辆识别码后四位,车辆的违章信息就显示在屏幕上,选中后进入违法处理页面,插入身份证,输入驾驶证档案编号的后四位,机器打印出了一张纸质罚单。拿着这张罚单,王凯就可以到银行缴纳罚款,交通违法就处理完了,整个过程不到两分钟。“这也太方便了,就跟去ATM机取钱似的,分分钟就完事了!”王凯说。
 
大庆市公安局24小时自助服务大厅是去年7月投用的。在这里,交管、户政、出入境等4大类12种公安业务能实现最快1分钟、最慢7分钟办结。
 
智慧引导、信息走路,大庆市公安局24小时综合自助服务大厅让群众真正体验到了“屏幕下、指尖上”24小时“不打烊”的“一门全时”自助服务。
 
旅游、留学、经商,只要出国出境就离不开护照和通行证。几年前,大庆市民要想办出入境证件必须得起大早、排长队,没个一天半天办不完,耗时费力。
 
如今,这一切发生了改变。来到市出入境管理局办证大厅,办事群众可以看到三台“中管窗口业务一体机”,这个由市出入境管理部门自主研发的“一体机”可不简单:它集填表、复印、照相、采集指纹、窗口办理和收费功能于一身,群众即可随来随办,不必取号,实现“一机通办”“一机快办”“一人全办”。
 
市出入境管理局外管大队大队长陈洁告诉记者:“出入境管理局围绕简、快、优、公、实5个核心要义,提出了六化六办举措,自主研发了出入境、中管业务一体机,优化了窗口办事流程。目前市局出入境窗口、机器换人自助服务项目全部完成。”
 
如今,“中管窗口业务一体机”已在肇源、红岗、八百垧、龙南等分县局出入境分窗口投入使用。
 
日前,我市公安机关推出150项便民服务,其中69个事项实现“最多跑一次”。
 
这一切,都离不开瞄准前沿的智慧公安建设。
 
近年来,大庆市公安机关以“智慧公安”引领全警思维导向,积极推行“大数据+精准服务”,打通优化发展环境“网上通道”,同时树立科技支撑工作理念,全面从公安业务层面推动公安事业发展,“智慧公安”建设有效做强了打击、管理、服务三大职能。
 
在数据采集方面,大庆公安坚持“一盘棋”,实现采集高效化。同时,借力“数据脚印”,大庆公安构建了覆盖全面的数据管控“护城墙”。
 
“大数据+充分供给”打造“一片云”,存储集中化打造“云数据舱”。目前,大庆公安已建成占地面积达3200平方米的数据中心,成为全市公安机关各类IT设备集中管理的“存储器”、海量数据交换的“枢纽站”。
 
“不见面”“零跑动”,智慧公积金和智慧不动产登记办理更便捷更高效
 
如今,已经有越来越多的人使用公积金购买住房。市住房公积管理中心的数据显示,我市每年办理公积金贷款的市民中,有超过2/3的比例是二手房贷款业务。据市不动产登记部门初步估算,每年受理公积金贷款不动产抵押登记的工作量约为12000多件。
 
2018年12月12日,我市二手房住房公积金贷款抵押登记在全省率先实现“零跑动”,即中心柜面受理、审核贷款抵押登记业务,不动产中心调取中心电子档案,完成数字抵押审批,再通过资金结算平台实现贷款发放“计时到账”,真正实现“一窗综合受理、一次计时办结”,二手房贷款抵押办理“零跑动”。由此,市民办理二手房公积金贷款不动产抵押登记正式跨入“不见面”“零跑动”时代,市民在公积金办事窗口提交贷款申请时,可“一站式”解决。
 
过去要拿到二手房公积金贷款,其中一个必不可少的环节就是要取得不动产抵押证明。
 
“以前是市民要先到公积金办事窗口填写贷款申请表,提交要件,然后领取贷款合同,拿着贷款合同及相关要件,再到不动产登记窗口办理抵押登记,再领取抵押证明,最后,将证明返回到公积金办事窗口,才能顺利拿到贷款。”相关部门工作人员介绍说,市民以往办理不动产抵押登记需要3个工作日,加之最初在公积金办事窗口取得贷款合同,也要等上3个工作日,如此算下来,市民办事要“进两扇门”,最少跑五次,至少等待6个工作日,多次排队,非常耗时。现在是一窗受理、即时办结,办事效率全省之最。
 
2017年7月5日,大庆市“智慧公积金”信息系统正式上线运行。系统运行后,市民不仅可以通过微信、短信、移动客户端随时随地查看自己的公积金账户,还可以享受更加智慧、更加便捷、更加高效的服务。
 
买房卖房、房产过户,早点拿证谁都高兴。可不动产涉及每个家庭的切身利益,对于受理部门来说必然要审慎严格,环节多、时间长,无形中让不少办理业务的市民感到费时费力。2017年11月20日起,大庆市不动产登记推行“集成服务”,市民办理房产交易与不动产登记只需到“一个窗口”即可,无需再来回跑,办理时限也缩短了一大半。
 
两次办理房产过户的市民王涛,用“天差地别”来形容两次的办证经历。
 
第一次办理房产证,是在2012年。那年正赶上房地产交易高峰,办证的人多,夜里拿着小板凳去排号,蹲了三宿才抢到号,跑完房产跑土地,一个多月“两证”才办下来。
 
今年4月份,为了孩子,王涛又买了一套学区房,这次真简单,在高新区公共服务中心,当天就拿到了不动产证。这前后一对比,王涛不禁感叹:从一月拿证到一日拿证,智慧城市建设,让我们老百姓太受益了。 日前,记者从大庆市高新区公共服务中心得知,自去年9月26日“一窗式”政务服务平台运行到现在,不动产一日出证累计办理量超过2万件。一件《不动产权证书》的背后代表着一个家庭,这也就是说有两万多个家庭享受到了“一日拿证”的高效服务。
 
 
市民在24小时自助服务区办理业务。大庆日报记者孙娜摄
 
挂号不到半分钟,患者随来随走,智慧医疗跑出服务“加速度”
 
挂号,排队。
 
就诊,排队。
 
化验,排队。
 
取药,排队。
 
看个病,没个小半天,别想离开医院。
 
如今,随着推进“互联网+智慧医疗”建设,智慧医疗已然融入到医疗服务的方方面面。
 
“我这几年去医院的次数不多,昨天起早带孩子来龙南医院看病,医院大厅竟然没有长长的挂号队伍,导诊护士帮我在挂号机前操作挂号,不到半分钟就完事了。就诊的患者随来随走,看病全程也就二十多分钟,又快又方便。”在龙南医院就诊的患者边海兵说。
 
边海兵之所以如此快捷地完成了看病的全过程,得益于龙南医院的“智慧医疗”诊疗系统。
 
以往患者到医院就医,需经历窗口挂号、候诊、检查、化验、窗口缴费等多次排队。“智慧医疗”诊疗系统运行后,患者就医需先办理诊疗卡,绑定医保卡或预存资金,通过医院官方微信、APP、油田通讯114系统等多种途径进行预约挂号,选择就诊时间,并在所选时间前通过医院自助机进行“签到”后到诊区候诊。医生诊查后,在诊室内便可完成诊间结算、预约检查等。除分时段预约挂号、诊间结算、预约检查等功能外,医生可根据患者具体情况要求,在系统内帮其预约复诊时间,患者只需按照医生开具“就医指南”上提示的位置和时间,到相应科室检查或药局取药即可,系统将根据医生开具检查的时间自动排序。对于需要住院的患者,可凭诊疗卡,在所属病区护士站办理入院手续。这些都有效缩短了患者的就医时间,提升了患者的就医体验。此外,实名办理诊疗卡后,患者可通过医院自助机、微信、支付宝等途径查看诊疗信息、报告结果、诊疗记录、消费明细等信息。患者病史、过敏史等全部就医信息均实现有记录可查询,为医生诊疗特别是急诊急救提供了便利。
 
不仅是龙南医院,全市各家医院也陆续积极推进“互联网+医疗健康”,全民健康信息平台全面建成以后,将实现全市电子病历、电子健康档案、检查检验结果等医疗服务信息共享、业务协同。我市推进二级以上公立医院积极与项目建设方对接,参与“大庆市电子市民卡”建设,实现预约挂号、缴费结算、住院服务、分级诊疗等服务功能。
 
就在今年的6月26日,大庆油田总医院、大庆联通、华为公司共同签署了《共建5G互联网+智慧医疗服务体系战略合作协议》(以下简称《合作协议》),它标志着5G这一全新的通信技术在大庆卫生健康领域的首次实践,将引领和推动大庆健康信息化发展驶入快车道。
 
5G应用后,老百姓看病将会发生哪些变化呢?根据《合作协议》,大庆油田总医院、大庆联通、华为公司三方将发挥各自优势,基于5G应用实现大数据共享与分析,共同打造智慧医院标杆,服务患者,服务大众。5G医疗主要应用于远程会诊、远程超声、远程手术、远程急救、无线监护、移动查房、机器人查房、应急救援、无线输液、患者定位等。
 
“人在干、数在转、云在算”,通过信息共享,让数据多跑路,让办事人少跑腿。不难看出,大数据应用在大庆已经不是“飘在云端”,而是实实在在地走进了市民的生活。(戴小民)

(责任编辑:常乐)
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