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广西崇左:探索PPP模式 为公共服务“加油”

2020-09-08 15:05:01 来源:中国财经报   
核心摘要:近年来,广西自治区崇左市抢抓机遇、主动作为,创新推进PPP项目建设,有效破解融资难题,助推祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区加快建设。
 
 
今年以来,广西崇左市PPP项目社会资本和项目法人单位在全面做好疫情防控工作的同时,确保项目安全平稳生产,克服疫情影响,加快复工复产。
 
崇左市本级新建的公园绿地景观工程PPP项目,2019年底即完成当年度投资计划的90%;截至2020年7月,完成了项目总投资工程量的67%。目前公园已部分开园待客,极大地改善了市容景观,提升了崇左市民休闲生活的幸福指数。
 
近年来,崇左市抢抓机遇、主动作为,创新推进PPP项目建设,有效破解融资难题,助推祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区加快建设。崇左市委、市政府高度重视PPP项目建设,市党政主要领导亲自部署落实,制定工作方案,组建工作专班,压实工作责任,并在全市范围内开展专题业务培训,严格按照项目管理库入库标准和管理要求,建立信息录入责任制,实行动态调整的常态化管理。
 
崇左市坚持PPP项目规划先行,坚守财政承受能力论证10%“红线”。截至目前,市本级已纳入财政部综合信息平台的PPP项目,财承占比均未超10%红线。各县(市、区)项目财承占比也在10%以内。
 
崇左市积极落实中央及自治区财政奖励政策,为符合条件、规范实施的PPP项目申报奖补资金。2019年全市五个项目获得奖补资金4215万元,其中,市本级2320万元、大新县1050万元、宁明县300万元、扶绥县360万元、天等县185万元。目前,奖补资金已全部下达给项目实施机构,减轻了政府出资压力。
 
为进一步规范PPP项目运作发展,今年7月,崇左市通过认真梳理甄别,完成3个PPP项目的政府隐性债务风险的评估工作,并将情况上报自治区财政厅,申请退出政府隐性债务平台。
 
同时,崇左市强化创新,不断提升项目质量。根据上级部门的指导精神,研究出台进一步推进PPP模式的政策文件及配套措施。主动按照“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,探索建立部门间有关项目立项、识别、协作开发合作机制。充分利用PPP综合信息平台在线收集披露功能,扩大崇左市项目储备,提高信息对称度,加快形成储备一批、开发一批、落地一批的良性可持续发展局面。结合崇左市经济发展实际,着重推动各县(市、区)在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发等重点领域和重大项目上推广运用PPP模式,探索开发性PPP项目,在政策允许、风险可控的前提下探索创新合作方式。
 
目前,崇左市纳入财政部全国综合信息平台管理库的PPP项目有26个,其中有11个项目完成社会资本方招标成功落地。在崇左市所有的PPP项目中,政府方参股均在10%,坚持以上级补助资金作为投资补助的原则,由社会资本出资运营项目公司,以最短的财政建设期投入激发社会资本融资能力。目前崇左市正在实施的PPP项目中,已完成社会资本采购、正在实施的项目有26个,总投资额累计为492.9亿元。其中,市本级项目12个,涉及总投资203.73亿元;各县市区项目14个,涉及总投资289.17亿元(市、县共建项目3个)。入选财政部第四批示范项目总共有3个,分别是:崇左市龙赞东盟国际林业循环经济产业园(一期)PPP项目、宁明县宁明至凭祥饮水工程PPP项目、扶绥县农村生活垃圾村收镇运PPP项目,涉及总投资51.54亿元。据统计,截至2019年12月份,崇左市PPP入库项目数量、投资金额、落地项目数量等均排在自治区前五之列,其中,投资金额以458.24亿元排在全区第二,入库项目数量以22个排在全区第四,项目落地数量以11个排在全区第四。
(责任编辑:常乐)
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