近年来,福建省南安市抢抓机遇,积极谋划,多领域推广运用PPP模式。目前,全市签约落地PPP项目7个,总投资额89.16亿元,撬动社会资本投资88.21亿元。南安市获福建省2018年度、2019年度PPP工作成效先进县,并获奖补资金600万元。
一是优选项目储备,注重行业领域均衡。南安市注重在环境保护、污水处理、环卫保洁、水利治理、市政基础设施等五大幸福产业领域优选储备PPP项目。通过PPP项目建设,切实提升城乡公共服务供给水平,有效推动市域经济社会发展。
二是精准靶向施策,分步推动项目实施。结合本地实际,项目谋划充分考虑财政承受能力和行业主管部门管理能力,准确把握PPP模式特质,成熟一个实施一个,不刻意追求打包大项目。同时,在污水处理、垃圾处理领域推进单个较小规模项目落地,降低项目融资难度,提升项目风险管控能力,从严规范PPP项目管理和运作。
三是激发民间投资,吸引民营企业参与。将前期准备成熟的污水处理、水利治理、市政基础设施等领域的优质PPP项目,向民营企业推介。制定PPP项目扶持政策,从资金、项目审批、用地、特许经营、咨询服务等方面提供支持,创造民间资本参与PPP项目的良好环境,民营企业参与率达57.14%。
四是注重激励考核,落实正向激励机制。考虑每个项目的具体属性和多种综合因素对项目绩效考核方案“量体裁衣”,例如南安市城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目可行性缺口补助100%与县区市考核得分排名挂钩,得分排名第一名的,服务费按照当月运营服务费的108%予以支付;相反,每个年度内累计4次得分排名在县区市考核最后一名的,扣除全部服务费,直至终止项目合同,没收所有投入的资金、设备。绩效考核既有激励又有约束,实现按效付费,为推动PPP工作高质量发展添砖加瓦。(林雨巷)