房县存量垃圾治理工作纪实

中华建设网讯（记者 李丽 通讯员 余鲲）为贯彻落实湖北省“四个三重大生态工程”决策部署，房县县委、县政府以习近平生态文明思想为指导，深入践行以人民为中心的发展理念，全力推进城乡垃圾无害化处理全达标三年行动，以存量垃圾治理为突破口，着力提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，引导群众形成绿色发展方式和生活方式，建设天蓝地绿水净的和谐城乡人居环境。

三重保障，强化存量垃圾治理支撑

房县垃圾无害化处理起步晚、基础弱、底子薄，“四个三重大生态工程”的实施是补齐生态短板和改善民生福祉的重要机遇。房县县委、县政府旗帜鲜明提出要牢牢把握群众对美好生活的向往，实现垃圾处理设施“量”的积累和无害化处理水平“质”的提升，改善城乡人居环境，增强群众幸福感。为迅速打开局面，强化三重保障，打响存量垃圾治理歼灭战。

强化组织保障。县政府出台了《房县城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》，成立了以县委常委、常务副县长为指挥长，相关职能部门主要负责人和20个乡镇长为成员的城乡生活垃圾无害化处理项目建设指挥部，20个乡镇比照县里组建各乡镇农村生活垃圾治理办公室，由乡镇长担任办公室主任，分管负责人任副主任，成立工作专班，配齐配强专职人员，着力构建县、乡（镇）、村三级联动体系，跨部门联动管理机制，以常态机构、常态工作、常态机制推动垃圾治理工作具体化、科学化、系统化，形成存量垃圾治理强大攻坚合力。

强化经费保障。坚持“统筹安排、集中投入、专款专用、合规高效”原则，克服财政困难和资金紧张，多方争取筹措资金为垃圾治理提供强有力支持。一是投入1200万元进行存量垃圾全面清理、清零，达到考核验收标准；二是按照由近及远、先城镇后农村、先人口密度大后人口密度小的原则，完善垃圾收运体系，投资5300万元配齐垃圾收运设备，投资6000万元新建垃圾中转站24座；三是加强终端处理能力建设，经专家论证，计划投资2.3亿元新建垃圾填埋场11座（4座在建），并在今年拟争取投资2亿元建设日处理能力350吨的生活垃圾焚烧发电厂，投资600万元建设餐厨垃圾处理场；四是垃圾运营和保洁队伍建设经费实行县对乡（镇）、村定额补助的办法，1000人以下的村每年补助2万元，1000 人以上的村每年补助3万元； 1.5万人以下的乡镇每年补助20万元，1.5万人以上的乡镇每年补助30万元。

强化队伍保障。一是建强保洁队伍，规范保洁员选聘，优先从贫困户中选择，纳入公益性岗位，同时采取与有车、有劳动力的农户签订垃圾处理承包合同的方法，增强保洁力量，开展保洁员岗前培训，积极推进保洁人员职业化建设，确保了保洁队伍长期稳定；二是建强转运队伍，采取“政府主导、市场运营、社会参与”的方式，各镇成立专业的垃圾清运队伍，负责统一收集、定时清运、集中处理；三是建强监管队伍，吸纳老党员、老干部、退役军人等组建村民代表卫生监督小组，联合司法、派出所、城建、环保等部门成立环境整治执法工作队，加强对环境整治的监管，做到管有专班，扫有专人。

三步到位，收获存量垃圾治理成效

为达到存量垃圾治理的最佳效果，县政府召开专题会议进行研究，提出了“查清楚—清彻底—复生态”的治理思路，以“攻城拔寨”的决心和力度推进存量垃圾治理。

排查到位。县指挥部联合各乡镇、村（居）组成专班，全面开展存量垃圾摸底排查，彻底摸清各乡镇存量垃圾数量、规模、位置和分布现状，建立存量垃圾堆放点治理工作台账，每个堆放点均标有现场位置信息照片，做到“底数清、情况明、数据准”，共排查出94个非正规垃圾堆放点，根据各区域存量垃圾治理底数，按照“一点一策”要求，制定了切实可行、行之有效的专项治理方案。

清除到位。对排查出的存量垃圾堆放点进行大清理，建立全过程记录台账，采取筛选转运的方法，把不易腐烂的垃圾转运至垃圾填埋场进行无害化填埋，易腐烂的垃圾作为农家肥还地处理，严格做好堆放点治理过程中的安全管理和二次环境污染管控，共清除存量垃圾36920m3，确保发现一处、清理一处，规范一处、洁净一处。

复绿到位。对清理完毕的存量垃圾堆放点，在消毒、杀虫、除臭后进行植被恢复，通过存量垃圾专项治理，有效修复了垃圾堆放点生态环境，植被覆盖率达98%以上，由“垃圾堆山”变为“绿树环山”，使山更绿、水更清、环境更优美、居民生活更舒心。

三个结合，增添存量垃圾治理活力

为促使广大群众在存量垃圾治理过程中由“冷眼观、袖手看”向“拍手赞、动手干”转变，营造共治、共管、共享的良好氛围，房县充分做好结合文章，利用各种活动载体，使存量垃圾治理始终保持强大的生机活力。

与“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动结合起来。按照省无害化处理工程建设指挥部的活动通知，坚持高频次推进落实“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，做到一类一方案，全力开展好城区环境“大清洗”、农村垃圾“大清理”薄弱地带“大整治”、全民参与“大扫除”、归集垃圾“大转运”，累计播出活动标语1万条次，发放倡议书2万余张，发动志愿服务队伍281支，发动群众3万余人次，出动作业环卫车辆2.2万余次，清理农村生活垃圾1.5万余吨。

与五城联创结合起来。自2012年房县启动“国家卫生城、全国文明城、国家生态县、省级环保模范城、省级森林城”创建以来，通过“门前三包”和新时代文明实践志愿服务等形式，积极推动垃圾分类进机关、进企业、进学校、进公共场所、进家庭，每周定期组织机关干部、企事业职工、社区居民深入背街小巷对垃圾乱扔、广告乱贴、违章乱建、渣土乱撒、污水乱流、畜禽乱跑、柴草乱放、粪土乱堆等“八乱”顽疾进行清理，不断提升市容市貌。

与“四好”创建结合起来。强化农村人居环境整治宣传引导，以“看得到、听得懂、学得会、记得住、接地气”的宣传手段普及垃圾无害化处理知识，健全乡规民约，制定垃圾分类指南，组织帮扶干部开展“我陪农户洁家园”活动，开展环境卫生大评比，屋门张贴“清洁”“不清洁”标识并上墙公示，同时根据评比情况折算积分，积分用于村民到“爱心超市”兑换生活用品，达到鼓励先进、鞭策后进，督促养成良好卫生习惯，整出好环境，建成新家园。

三项机制，促进存量垃圾治理长效

县委、县政府始终将垃圾无害化处理作为一场攻坚战、持久战，坚持敬终如始，建立健全三项工作机制，务求管当前更管长远，持续巩固存量垃圾治理成效。建立责任清单交接机制。县指挥部联合各乡镇、村（居）负责人对已清理完毕的存量垃圾堆放点进行验收，对治理效果拍照留存。验收达标后，按照属地管理原则，签订存量垃圾治理责任清单，明确乡（镇）、村（居）两级责任人，建立长效保洁管理机制，对新增垃圾一律就近转运至中转站或垃圾填埋场进行卫生填埋处理，严禁继续乱堆乱倒、随意填埋，大力宣传农村生活垃圾处理的各项政策措施及其成效，充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用，引导广大群众自觉参与农村环境卫生整治，提升群众环境保护意识，从源头杜绝非正规垃圾堆放点的产生，如原垃圾治理点出现新增垃圾的，县指挥部将按要求对相关责任人进行追责，防止陷入“治理—反弹”的怪圈。

建立“五长”联动协作机制。在各乡镇推行“五长制”，即：河长、林长、路长、区长、警长，按行业、区域、类别压实山林、水体、国省道、居民小区的垃圾处理和环境卫生监管责任，构建了统一指挥、责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“五长制”工作体系，实现“全民治理”，确保对问题第一时间发现、第一时间交办、第一时间处置。

建立生活垃圾无害化处理考评机制。县指挥部印发了《房县城乡生活垃圾无害化处理工作考核办法》，建立了村自查、镇周查、县月评及群众全程监督的检查考核体系，按考核分值比率拨付当月运转经费，同时考核结果全县通报，排名倒数第一的乡镇要向县政府和指挥部说明情况并上报整改措施；连续两次通报倒数第一的，对乡镇政府负责人进行约谈；连续三次通报倒数第一的，对乡镇政府负责人进行责任追究，并根据生态环境建设相关要求实施“一票否决”。

城乡生活垃圾无害化处理工作任务艰巨、责任重大，房县将坚持以习近平生态文明思想为指导，以只争朝夕的拼搏干劲，埋头苦干的务实作风，奋勇争先的创新精神，进一步提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，不断改善人居环境，加快生态宜居城市建设。__