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冬季取暖:北方地区农村需“策略性布局”

2019-11-09 08:20:48来源:中华建设网   
核心摘要:日前,国际环保组织亚洲清洁空气中心发布最新调研报告《北方典型地区农村居民冬季取暖研究》。《研究》报告指出,我国北方农村地区冬季取暖需“稳步推进”、“策略性布局” ,在短期目标和长期愿景间作出合理平衡,推动农村地区清洁取暖进入可持续模式。
 
中华建设网讯    (记者严寒冬)    日前,国际环保组织亚洲清洁空气中心发布最新调研报告《北方典型地区农村居民冬季取暖研究》。《研究》报告指出,我国北方农村地区冬季取暖需“稳步推进”、“策略性布局” ,在短期目标和长期愿景间作出合理平衡,推动农村地区清洁取暖进入可持续模式。
 
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《研究》报告是在对陕西、山西、黑龙江三个省份的六个代表性城市,开展历时5个月的深度调研,进行了3000户问卷调研、574份入户调研、397户实地测试、12场地方政府及协会访谈形成的。
 
《研究》报告对中国北方典型农村地区,特别是京津冀以外深入推广农村清洁取暖的典型地区开展研究后发现,北方农村地区取暖用散煤消耗量或远超预期,散煤取暖的单位污染排放强度远大于普通燃煤电厂和普通工业锅炉。散煤取暖造成严重室内空气污染,PM2.5浓度达世卫指导值10倍以上。“煤改气”“煤改电”是系统工程,要循序渐进,洁净煤、生物质供暖,尚有巨大潜力可挖。
 
据介绍,我国目前的清洁取暖市场是“政府主导、企业配合”,政府项目在短期内大规模上马,刺激了大量企业进入,但缺乏准入机制、评估机制,使得市场混乱,鱼龙混杂。目前我国清洁取暖工作存在三大“痛点”:一是散煤取暖依旧造成大量室内外空气污染;二是使用成本高为散煤“复燃”埋下隐患;三是清洁取暖改造的政府管理体系和市场运营机制存在双重困境,亟需转型。
 
《研究》报告指出,经济成本是目前农村用户清洁取暖的首要关注因素。居民清洁取暖改造意愿主要受家庭年收入和清洁取暖实际运行费用的影响,在受访农户中,在无补贴情况下愿意改用清洁能源的比例仅为4.81%。而在财政补贴在“退坡”和停补后,可能会增加后期散煤“复燃”的隐患。
 
《研究》报告认为,在农村人口密度低、农户居住分散的农村地区,特别是山区,洁净煤配合环保炉具推广取暖可以降低运行成本。控制散煤质量使其符合现行标准可以大幅降低SO2和PM2.5排放。
 
《研究》报告建议,清洁取暖的技术路径选取需结合实际、循序渐进。
 
长期来看,逐步用电能、天然气、太阳能和生物质等清洁能源替代散煤取暖是清洁取暖的终极目标。
 
短期来讲,在具备条件的地区有序推进基础建设,结合各地资源禀赋和基础设施情况,分阶段在有相应基础设施条件的地区实现清洁能源替代。
 
农村清洁取暖改造应审慎基于农户的经济承受能力,遵循用户用得起、政府补得起的原则。
 
农村地区清洁取暖应以了解本地情况且参与政策落地实施的县级政府为主体,制定农村地区清洁取暖实施方案。政府应制定科学的招标采购、补贴与评估机制,保障企业服务质量及用户利益。加强对清洁取暖改善室内空气质量的宣传力度,使农户在经济条件允许的情况下自主转向清洁取暖。
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