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中华建设网讯 新冠疫情阴霾尚未褪去，房地产企业终于感受到了一丝春天的暖意。2月12日，包括无锡、西安、南昌、上海、浙江在内的多个省市，相继推出了各类涉房支持政策，从暂缓土地出让金、暂缓贷款偿付等多个维度，给予了房地产企业极大的关怀和支持。至此，全国超过10省市出台各类涉房地产行业政策。
总体来看，本轮出台的涉房松绑政策特点鲜明，其中，一线城市楼市政策多涉公积金缓缴等，整体较审慎，以释放正面预期为主；二线城市多以土地出让金或住房公积金缓缴、开竣工时间顺延等，帮扶为主；以无锡为代表的三线城市则救市色彩明显。
无锡打响“救市”第一枪
继各地政府相继出台减税减租政策后，专门针对房地产市场的支持政策也开始陆续出台。2月12日，包括无锡、西安、深圳在内的三个城市率先发布“救市”政策。
其中“无锡17条”最为全面，从税收、金融、土地、预售、租金等各层面都制定了相应的支持政策；“西安10条”主要面向土地市场，提出疫情防控期土地出让价款可分期缴纳；而“深圳4条”由深圳住房公积金管理中心发布，明确可申请延长公积金贷款期限。
此前的2月11日，上海市规划和自然资源局也发布了《关于全力应对疫情支持服务企业发展的若干土地利用政策》，指出因疫情影响未能按期缴付土地价款可申请延期。
而部分未有“真刀实枪”救市的城市则纷纷发出了强烈呼吁。2月12日及2月10日，江西省地产协会、安徽房地产商会先后发布了《关于疫情过后对房地产企业扶持政策的建议》，除了延迟缴款、放宽贷款之外，还特别提出了放宽限购、限价、预售等建议。
多位业内人士表示，这仅仅是一个开始，为了对冲疫情带来的负面影响，接下来中央不排除会出台针对房地产行业的相关鼓励政策，各地方城市也会“因城施策”出台适用于本城市的相关房地产鼓励政策。
多城发布“救市”政策
无锡市政府发布的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》共17条，是目前最为全面，也有力的“救市”政策。诸葛找房数据研究中心国仕英认为，其中放宽预售条件和监管资金最为重要的。
该《意见》第三、第四条明确，已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，可跨一个节点申请提前拨付重点监管资金。完成不动产首次登记前，累计申请使用额度不超过重点入账监管资金的95%。
已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可(装配式建筑的形象进度要求不变)。这意味着商品房的入市速度，以及成交后的到款速度都将提高。
租赁方面，无锡将对租赁房屋属于国有资产的中小企业，免收1至3个月租金。受疫情影响导致重大损失、亏损严重的长租公寓企业，可申请服务业企业纾困专项资金补助。
金融方面，引导在锡银行机构保持房地产和建筑施工企业信贷合理适度增长，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重、到期还款困难的企业可予以展期，对2020年6月30日前到期、贷款期限在一年以内的贷款落实无还本续贷，并依调整后的还款安排报送信用记录。
此外，受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发企业、建筑业企业、房屋中介企业、房屋租赁企业可延迟缴纳税款，房产税、城镇土地使用税可申请困难减免；土地出让金同样可申请延期缴纳；无法按时复工的，工期顺延，不能如期竣工验收和交付的房地产开发项目，交付期限顺延。
因城施政主基调未变
具体来看，相较于西安、无锡为代表的二线、三线城市而言，一线城市楼市政策整体较审慎，以释放正面预期为主。
以上海为例，其政策主要涉及缓缴或分期缴纳土地出让金；同样为一线楼市的深圳，它的“涉房”政策主要着力点在支持困难企业和因新冠肺炎住院治疗或隔离人员降低公积金缴存比例或缓缴公积金，力度并不大。
疫情重创地武汉，也是常年位居卖地榜前列，住房刚需和改善需求旺盛。2月7日，武汉住房公积金管理中心发布《关于做好疫情防控期间住房公积金服务保障工作的通知》(下称“《通知》“)。其中，一方面将防疫一线人员的首套房公积金贷款额度由70万元提至84万元；另一方将放开外地支援汉医护人员在武汉购房异地公积金贷款的户籍限制。相较于武汉近年大力度的降低落户门槛及购房要求，《通知》称得上是疫情尚未迎来拐点之前，地方政府有限范围内的提振楼市腾挪之举，但力度并不大。
业内认为，这与一二三线城市的楼市处不同的发展状况直接相关，这或成为楼市接下来因城施政落实的政策主轴。
作为50强房企青睐的三线城市无锡，《无锡楼市17条》贯穿楼市前端政策各环节，是名副其实的“救”市措施。这背后是因为疫情对返乡置业潮影响较大。三四线房企和楼市普遍面临较大压力，对地方政府的土地财政收入亦是压力。
以西安、武汉、杭州等为代表的明星二线城市目前政策整体力度不敌无锡，多涉及土地出让金或住房公积金缓缴、开竣工时间顺延等，以帮扶为主，稳定楼市预期。这与二线楼市受返乡置业潮停摆影响不大有直接关系。
“类似于武汉这样的明星二线城市楼市起色大不大，主要看三四月的‘小阳春’。”美联物业全国研究中心总监何倩茹表示，武汉、杭州、西安等大多数的二线楼市在近两年整体处于横盘调整状态，房价早已夯实、供需面活跃，城市基本面扎实，如果疫情能在2月底控制，则疫情对当地楼市的影响基本在可控区间内。因此，二线城市“救市”态度，并不急迫。若疫情持续至三月仍未有“拐点”，不排除地方政府加大楼市救助政策的力度。
目前，上海、深圳为代表的一线城市，则主要以市场预期为主。
“一线城市是政策风向标，在上层没有明确的楼市刺激政策信号之前，顶多出台类似缓缴公积金、激发改善性需求等细化政策，大动作暂时不会有。”华南一家房企的市场人士表示，这类利好政策有利于稳定市场信心但对楼市影响并不大。
截至当前，央行、财政部、国务院等在内的中央出台的顶层政策主要涉及公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具向市场提供流动性以保持金融市场流动性合理充裕；给予疫情防控重点保障企业贷款贴息等，稳经济和保财政诉求显著。这也意味着后续逆周期调控政策力度或将进一步加大。
但另一面，“涉房”顶层政策仅涉及“对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限”等，并未触及核心的土地出让金、土地款缴纳等“救市”基调，回归住房“居住”色彩开始逐步显现。
数位受访人士认为，无锡、西安等多地政府密集发布房地产前端支持政策，在中央稳经济+保财政诉求下，预计“一城一策”力度将进一步加大。
“‘房住不炒’政策基调不会改变，但会从前期着力的重点‘不炒’逐步回归至涵盖改善型需求等在内的“居住”功能，继续驱动经济增长。”范子英续称，政府也会通过加大基建、民生、医疗、互联网等领域投资为经济稳健增长培育中长期核心引擎。
业内相关人士也表达了类似观点，“因城施策”仍将是行业调控主基调，本轮疫情过后行业调控尤其是重点疫区政策或将出现灵活调整，但不会与中央层面“房住不炒”定位出现冲突。
