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合肥市城管部门推出 “首违免罚”新规，4 月 8 日在经开区高刘街道执行过程中，收到了较好效果。
针对经营者占道摆摊影响交通和环境卫生，商铺门前堆放杂物，以及不按要求设置简易广告灯箱等市容环境违规行为，“首违免罚”规定，如果情节轻微，对城市环境和卫生影响不大且没有造成其他危害，只要当事人积极改正，就可以免予罚款。
当天上午，经开区城管局空港分局执法人员在高刘街道新桥家园小区附近巡查，发现王师傅和家人占据人行道摆摊卖水果。
令王师傅没想到的是，执法人员并没有暂扣物品和工具，而是耐心听取他的解释。随后，执法人员对王师傅进行口头教育，并告知他可以到农贸市场寻找摊位，还帮忙把物品装车。
“上有老下有小，出去务工走不开，只好选择摆摊。执法人员能够给我一次机会，感觉有人情味，内心也容易接受。”王师傅表示，将在菜市场租赁一个摊位固定经营。
推出 “首违免罚”后，执法人员发现设摊经营、堆放杂物或者其他违规行为，将遵循下列程序操作：拍摄现场照片，查看现场情况和危害后果，并视情形制作《现场勘查笔录》，口头教育或者书面提醒当事人改正，监督当事人现场整改，查询当事人有无城市管理处罚记录，视当事人认识态度和整改情况决定是否立案，如果符合 “首违免罚” 则不予立案处罚，最后向当事人告知合规经营途径。
“行政处罚法规定，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。” 经开区城管局空港分局负责人介绍，“ 城管部门正在完善相关机制，让这项新举措更好地推行下去。”
相关社会学家认为，城管部门力求通过教育手段引导当事人自觉守法，是一项人性化执法举措。毕竟，对于生活并不宽裕的小商贩来说，即使数额不大的罚款也是一笔经济负担。短期看，“首违免罚” 缺乏惩罚力，但从长远看，可以潜移默化地养成人们的规则意识，有利于改善城市环境，构建和谐城管。
