新中国成立70年来，人民生活发生了翻天覆地的变化，不断前行的住房制度改革，带给中国人民居住空间和生活方式上的巨大变迁。

70年来，房地产行业从无到有、从小到大，发展壮大成为国民经济的支柱产业，在促进经济发展、增加就业、促进居住环境改善、促进城乡人口流动等方面发挥了重要作用。

回首建国以来我国住房制度改革的发展历程。建国初期，住房资源十分短缺，住房来源大多依靠统筹安排现有住房，或者合理分配新建住房。五六十年代，国家更注重国防建设和工业生产，住房投资得不到支持，住房领域初步建立起低租金的福利房供给制度。1970年，住房投资占累计基本建设投资的比重仅为2.6%。

伴随国工业化、城镇化步伐加快，城镇人口快速增加，单一的住房行政供给制的弊端不断显现：财政负担巨大，群众居住条件改善进展缓慢，约有47.5%的城镇居民家庭缺房或无房。

1978年，邓小平指出，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。”1980年，邓小平又一次发表了关于住房问题的重要讲话，认为不但新房子可以出售，老房子也可以出售。他还提出买房可以分期付款、提倡个人建房等设想。邓小平的两次讲话，为这一亟待解决的民生难题指明了方向，也拉开了我国住房制度改革的大幕。

1984年，城镇居民居住公房的比重为88.2%，居住自有房的比重仅有9.4%。人口多、住房面积小、三代同居一室是当时住房较为普遍的现象。

这一时期，全国多个城市进行了住房改革的实践性探索，诸多创新迈出了第一步：1979年第一个商品住宅项目获批、1980年第一家房地产公司成立、1985年第一笔住房按揭贷款发放、1987年第一宗土地公开拍卖……

1998年是我国房地产历史上是一个分水岭。1998年7月，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出要停止住房实物分配，与计划经济相适应了约40年的福利分房制度画上了句号。自此我国住房制度改革从过去靠住房实物分配，进入到了全面培育住房市场化的新阶段。

住房商品化，住房市场的形成、发展、壮大，对于解决广大人民群众的居住需求，改善居住条件起到了重要作用

2001年北京申奥成功，成为很多人难忘的记忆，这一时期，商品房价格也开始飞速上涨，不少人开始“望房兴叹”。2003年，国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》。

2005年的“老国八条”首次指出住房价格上涨过快会影响国民经济的健康运行，自此房地产调控政策便形影不离。随后“新国八条”“七部委八条”等文件又分别对供给、税收、房贷、违规及炒房等方面做出了更加严格的要求，然而 “屡调屡涨”几乎成为房地产市场的难以打破的“魔咒”。中国房地产“崩盘论”、房价泡沫“破灭论”的言论不绝于耳。

从官方统计的数据来看，1987年我国才开始统计房价。从1981年——1998年17年间，房价涨了3倍，1998年——2009年11年之间，房价再次涨了2.5倍多，而从2009年——2013年这4年中，实现了惊人的一跃，再次翻倍。

在多轮房价上涨的过程中，普通民众的住房需求如何保障。2007年，国务院印发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，进一步明确了政府在住房保障中的职责。相应的财政投入、土地供应、信贷优惠、税费减免等一套支持政策也逐渐完善，为大规模的保障房建设打开了一路绿灯。

十六大以来，我国住房保障工作进入快速发展时期，特别是十七大后，成为我国历史上政府对住房保障投入最多、建成规模最大、工作成效最明显的时期。廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。

住房和城乡建设部统计显示，2008年至2011年间，我国累计开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过2300万套，基本建成1200万套以上，新增发放租赁补贴超过400万户。

党的十八大以来，党中央提出解决好住房发展中存在的各种问题。特别是“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，为住房领域的改革发展指明了方向——要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，综合运用金融、土地、财税、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

2014年房地产市场开始降温，高空置率和高库存成为新的问题。

2015年3月开始，以深圳为代表的一线城市量价齐升，随后陆续扩散至二线和三、四线城市。

2015、2016年全国住宅市场销售额加速上涨，政府调控效果明显。

2016年10月至今，中央政治局会议提出“抑制资产价格泡沫”，随后各城市密集发布限购、限售、限贷等调控政策，房地产市场迅速降温。

党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。在“房住不炒”的定位之下，调控逐步显现成效。当前，各地坚持因城因地制宜、精准施策，强化地方调控主体责任，促进房地产市场逐步回归理性。

促进房地产市场平稳健康发展，基础性制度和长效机制建设不可或缺。长时间以来，我国解决居住问题存在重购买轻租赁现象。“租购并举”提出后，各地积极发展住房租赁市场，未来住房租赁市场将发挥越来越重要的作用。

纵观历史，70年来，我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况，市场化改革给房地产开发投资注入了巨大活力。2018年，全国房地产开发投资12.03万亿元，其中住宅投资8.52万亿元。房地产的高速增长带动了上游建材、钢铁和下游家装、家电等产业链的发展，也促进了城乡之间的人口流动。房地产对社会经济发展推动的力量贡献巨大。

房地产仅仅是人类历史发展长河中发轫的支流，这条支流纵横历史，穿越七十载风雨春秋，牵动身处其中芸芸万千民众生存发展的幸福脉搏。到今天，时间还在行进，人们的住房梦依旧在编织……