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建筑业:迈向高质量发展之路越走越宽广

2021-06-24 10:39:33来源:中国建设新闻网   
核心摘要:2020年,突如其来的新冠肺炎疫情将社会生产生活秩序打乱,建筑业不仅是率先实现复工复产、最先恢复正增长的行业之一,而且全年实现总产值263947亿元,同比增长6.2%,支柱产业地位越发稳固。
习近平总书记在2019年新年贺词中强调,这一年,中国制造、中国创造、中国建造共同发力,继续改变着中国的面貌。总书记的论断极大地鼓舞了千百万共和国建设者。
 
2020年,突如其来的新冠肺炎疫情将社会生产生活秩序打乱,建筑业不仅是率先实现复工复产、最先恢复正增长的行业之一,而且全年实现总产值263947亿元,同比增长6.2%,支柱产业地位越发稳固。
 
建筑业的改革发展与国运民祉同频共振,是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的重要载体,在融入和服务国家战略大格局中不断精进,逐步迈向高质量发展。
 
 
“在长期规划中,必须把建筑业放在重要地位”
 
新中国成立之后,百废待兴,大规模建设拉开序幕。1952年,毛泽东主席签署命令,8万军工集体转入建筑业,为当时国家156个重点项目的建设打造了一支生力军,也奠定了建筑业“国家队”的坚实基础。
 
“三线建设”时期,国家在极其困难的情况下,组建基本建设工程兵,当时从事建筑业的现役军人超过百万人。一寸山河一寸血,十万青年十万军。这支“劳武结合、能工能战、以工为主”的建筑大军,响应国家号召,先后在多个地区连续进行了10余年的备战建设,不仅为国家经济发展、国防建设作出了不可磨灭的贡献,而且在1984年完成撤销改编后,一批人才留了下来,成为推动建筑业大发展的“星星之火”。
 
1978年,党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期,建筑业成为最早开放的行业之一。
 
1980年,改革开放总设计师邓小平高瞻远瞩,从我国国情出发,借鉴发达国家经验,提出“在长期规划中,必须把建筑业放在重要地位”。这是新中国成立之后,党和国家首次对建筑业在国民经济中的地位、性质和作用作出科学论断,为建筑业改革发展指明了方向。
 
1983年,原城乡建设环境部发布《建筑业改革大纲》,提出10个方面改革举措。1984年9月,国务院出台《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,提出16项重要改革举措,建筑业改革全面启动,并自此拉开大发展、快发展序幕。据统计,仅在1978年~1983年,我国就有595个大中型项目上马,上海宝山钢铁总厂、葛洲坝水电站等一大批标志性项目建成投产,建筑业支柱产业地位和作用不断增强。
 
为加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展,1998年,《中华人民共和国建筑法》开始实施,随后《中华人民共和国招标投标法》等一批法律法规陆续出台,建筑业“市场化、规范化、法制化”发展步伐加快。
 
进入新世纪的前10年,建筑业总产值以约20%的增速保持快速发展态势,带动了上下游50余个产业发展,为全社会提供了超过5000万个就业岗位,成为城镇化建设当之无愧的“主力军”,“基建狂魔”的称号享誉世界。
 
“打造‘中国建造’品牌”
 
从2010年开始,在快速发展的同时,建筑业粗放型发展模式弊端逐步显现,市场主体行为不规范、诚信缺失、技术进步缓慢、管理手段落后和资源消耗大等问题开始受到重视。
 
2012年,党的十八大提出“美丽中国”概念,强调“把生态文明建设放在突出地位”,转型升级成为建筑业持续发展的迫切需求。
 
2013年,党的十八届三中全会提出全面正确履行政府职能,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。自此以后,国家推动工程建设项目审批制度改革不断走深走实,发展环境持续向好,重塑工程建设项目审批流程、精简工程建设项目审批环节,成为推动建筑业向高质量发展迈进的新动力。
 
2014年,国家开始推进“以人为核心的新型城镇化”建设。在党的领导下,住房和城乡建设部积极践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕服务民生,推进住房和城乡建设事业改革发展,发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,开启行业系统性改革新阶段。这次改革被业内人士称为建筑业的“第三次改革浪潮”。
 
2017年,党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。同年,国务院办公厅专门为建筑业出台“顶层设计”文件,印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》),以“建筑业是国民经济的支柱产业”开篇,为建筑业提出“推进建筑产业现代化”等7个方面20条改革措施,明确要求打造“中国建造”品牌。
 
《意见》对建筑业“支柱产业”作用的强调,为全行业再创新辉煌树立了信心;提出“推进建筑产业现代化”改革举措,为建筑业跟上时代脉搏指明了方向;提出“打造‘中国建造’品牌”要求,对建筑业作为我国现代化经济体系重要组成部分的地位予以明确,使“中国建造”与“中国制造”并列,为建筑业向产业现代化转型提供了重要理论基础。
 
为贯彻落实《意见》精神,改变路径依赖严重、积弊凸显、供给结构的变化不能适应需求结构的变化等状况,住房和城乡建设系统以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,深入推进“放管服”改革,一系列政策措施持续落地,力度空前、措施到位,行业转型升级成效显著、建筑产业化进程加快,高质量发展图景清晰可见。
 
住房和城乡建设部部长王蒙徽在《人民日报》发表署名文章指出,“十三五”时期,“中国建造”谱写新篇章。这五年,加快推进建筑产业转型升级,建筑业发展质量和效益全面提升;这五年,建筑业支柱产业地位和作用不断增强,建造方式加快转型,工程设计建造水平大幅提高,建筑业企业实力不断增强,建筑业“走出去”步伐加快。
 
“十三五”末期,住房和城乡建设部联合多部门印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》提出,大力发展建筑工业化,推动城乡建设绿色发展和高质量发展,为“十四五”开好局打下坚实基础。
 
建筑业是古老的行业,也是年轻的行业,总在与时俱进、创新变化。与新技术的融合,在重塑行业发展生态的同时带来无限可能性,建筑业将更好地融入和服务国家战略,再立新功。
 
习近平总书记指出,中国共产党立志于中华民族千秋伟业,百年恰是风华正茂。有永远年轻的党的引领、有不惧变革砥砺创新的勇气活力、有5000余万建筑人的不懈奋进,未来,建筑业高质量发展之路将越走越宽广,我国由“建筑大国”向“建筑强国”跨越的步伐也必将更加坚定有力。
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