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住建部:全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制

2022-01-10 07:29:38来源:中华建设网   
核心摘要:日前,住房和城乡建设部印发《关于在住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,提出,到2025年,住房和城乡建设系统依法治理水平显著提升,普法工作体系更加健全,“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实。住房和城乡建设系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
 
中华建设网讯   (记者 阎秋)    日前,住房和城乡建设部印发《关于在住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,提出,到2025年,住房和城乡建设系统依法治理水平显著提升,普法工作体系更加健全,“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实。住房和城乡建设系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
 
住建部图
 
《规划》明确了普法重点内容:
 
一是把学习宣传习近平法治思想作为住房和城乡建设系统普法的首要政治任务。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。通过多种形式,运用各类媒体和平台,发挥好各类基层普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
 
二是要深入持久开展宪法宣传教育活动。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。开展“宪法宣传周”集中宣传活动。加强国旗法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传。
 
三是要把学习宣传民法典作为住房和城乡建设系统“十四五”时期普法工作的重点。以“美好生活?民法典相伴”为主题,通过组织民法典宣讲、创作民法典公益广告和短视频、开展民法典知识竞赛等形式,围绕与住房和城乡建设工作相关的民法典内容,组织开展民法典专项宣传活动,让民法典走到群众身边、走进群众心里。
 
四是要继续把宣传住房和城乡建设领域法律法规作为基本任务,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。围绕住房和房地产工作,加强对城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、物业管理条例、住房公积金管理条例等法律法规的学习宣传。围绕城乡规划建设管理工作,加强对城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例、城市绿化条例、城市道路管理条例、城镇燃气管理条例、历史文化名城名镇名村保护条例、城市供水条例、城镇排水与污水处理条例等法律法规的学习宣传。围绕工程建设和建筑业工作,加强对建筑法、建设工程抗震管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、注册建筑师条例、民用建筑节能条例等法律法规的学习宣传。
 
五是要以党章、准则、条例等为重点,在住房和城乡建设系统深入学习宣传党内法规,加强党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
 
《规划》要求,着力提升住房和城乡建设系统国家工作人员法治素养。要把法治教育纳入住房和城乡建设系统干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容。把依法决策、依法办事情况纳入考核评价干部的重要内容。定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。采取网上观看或者现场旁听等形式,落实国家工作人员旁听庭审相关制度。
 
要落实领导干部学法用法制度。建立健全住房和城乡建设系统领导干部应知应会法律法规清单,分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,完善配套学习制度。
 
要建立健全住房和城乡建设执法人员培训管理制度,完善标准化制度化培训机制。建立行政执法案例指导制度,加强以案释法,增强执法人员办案能力。
 
《规划》要求,推进普法与依法治理有机融合。要深化“法律进企业”,落实住房和城乡建设行业企业经营管理人员学法用法制度。加强针对建筑企业人员的普法力度,特别是关于劳动合同、工伤赔偿等方面的普法宣传。
 
要引导和支持住房和城乡建设系统各行业依法制定规约、章程。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
 
要加强社会应急状态下专项依法治理,开展建设工程质量安全、市政公用设施安全、防灾减灾救灾等突发事件应急管理等方面法治宣传教育。
 
《规划》强调,要提高普法针对性实效性。要把普法融入立法过程。在起草法律法规,制定和修订规章过程中,通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参与。
 
要把普法融入执法过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等相关法律规范的普法宣传。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传。在行政复议工作中,利用受理、审理、决定等各环节实时普法,引导教育申请人依法维权、表达诉求。
 
要充分运用社会力量开展公益普法。加强普法志愿队伍建设,组织、支持老党员、老干部等开展普法志愿服务。
 
要充分运用新技术新媒体开展精准普法。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求,提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线,鼓励住房和城乡建设系统干部职工创作个性化普法产品。加大音视频普法内容供给,注重短视频在普法中的运用。
 
《规划》强调,要强化“谁执法谁普法”等普法责任制。完善住房和城乡建设系统普法责任清单制度。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,加大对管理服务对象普法力度,落实普法责任。
 
要组织开展住房和城乡建设系统“八五”普法规划实施情况中期评估。开展好“八五”普法规划终期总结验收。要加强日常指导和监督。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实,防止形式主义、官僚主义。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的住房和城乡建设部门,上级住房和城乡建设部门应当发出普法提示函或建议书,必要时进行约谈,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评,依规依法处理。 
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