群众的“小确幸”，整治的大文章。自去年以来，河南开封以城市管理“三化”建设为抓手，扭住“精细”二字，朝寻常巷陌发力，向群众门前施策，深入谋划架空线路入地、静态停车、窨井盖整治、厕所革命等“8+N”个专项整治，绣出了城市新面貌，托起着民生新幸福。

科学化：顺应发展规律

满目的主次干道、绿树成行的背街小巷、美不胜收的街头游园，入夏以来，气温连日飙升，开封满城绿意成为群众出行的“保护伞”。科学规划绿色，不只增绿量，更提绿质，让市民出门就进大自然，推窗见景、开门见绿、出门进园的景色托起群众稳稳的幸福。

顺应城市发展规律，符合人民利益，在推进“三化”建设中，开封不搞一刀切，把方案精确到一条街道一棵树。

管理框架科学化。建设运行数字化城市管理系统，让治理形成“一级监督（市级）、两级指挥（市指挥中心和区指挥中心）、三级管理（市、区、办事处）、四级网络（市、区、街办、社区）”的管理体系，将监督职能上调，将处置力量下移，把各级城市管理部门整合起来，捏成一个拳头干事情。这在静态停车治理中表现得淋漓尽致。

“以前挤在一起，给通行造成很大影响，这样一规范，乱象消失了，环境更有序了！”开封城乡一体化示范区街头出现的“外卖骑手”专用车位，市民一致褒奖。

停车难如何破解，在开封城市管理局的督导下，各区城管局根据区域特点，合力设置停车位，安全又便利，美观又有序。“外卖骑手”专用车位就是精准实施的实招，不仅有效治理了违停乱停现象，更方便了群众生活，一举多得。

始终把人民利益放在第一位。广泛倾听群众意见，结合城市管理“三化”建设专项整治，科学合力划设共享单车专用停车位，让共享车辆有家可归，让城市秩序井然有序,从根本上破解共享车辆停放乱象。

科学奖惩，根除不作为。聚焦“三化”建设，建立完善“1+1+8”综合考核体系，奖惩分单个问题奖惩、整体情况奖惩和年度奖惩。实行重奖重罚，将综合考核结果纳入文明城市创建和文明单位动态管理，并列入市政府目标管理。

精细化：满足人民向往

城市治理与民众获得感密不可分。怎么做到群众心上，必须从细致入微处着手，下足“绣花功夫”，才能满足人民对美好生活的向往。

大处着眼，小处着手，开封城管局列出民生清单，一件件干，一个个落实。在制定《我为群众办实事工作方案》的基础上，该局又制定重点民生项目清单，明确责任分工及时间节点，多办事、办实事。

治理窨井盖是守护脚下安全，整治架空线路是守住头顶安全，哪一件都事关民生，都需要细之又细，实之又实的治理。

架空线路挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。民心所向，政之所往。一直以来，该局持续推进架空线路专项整治工作，所有权责部门一起用力，消除头顶“蜘蛛网”，实现弱电线路全部入地，亮出天际线。

精准施策的前提是精细权责。该局对城市内的公共设施、道路交通、市容环境、房屋土地、园林绿化等每个城市部件注册“户口”，建立细致入微的数据库，实行“身份证”式管理，解决了相互推诿，提升了处置效率，赢得了民心。

智慧城管的每月考评成绩由计算机自动生成，对每个案件返工、超期、督办等状态进行严格考核。同时，对疑难问题的反复发生，设置反复发生案件指标；对案件数量居高不下，增加案件发生量指标；针对群众关心问题，实施了案件专项督办指标……精细考评，推动重点目标、民生实事落实。

智慧化：让城市更美好

城市更聪明一些、更智慧一些，群众办事更便捷一分，城市治理更轻松一分。

聚焦城市治理现代化，将智慧城市建设与网格化管理、数字化应用和社会协同治理充分融合，全面开展“信息化+网格化+应用化+协同化”的城市治理体系改革，开封城管深入推进城市治理数字化转型，叫响着“智慧城市 ‘云’上统管”的“开封经验”。

“智慧城管”管理系统实现了城市管理工作由粗放式管理向精细化管理的转变，“智慧城管”便民服务系统则是开封乃至全省城市管理工作的新革命。

执法队员苦口婆心地劝导了半天,等队员一走,占道经营又立刻“涛声依旧”,很难根治。但有了“智慧城管”平台,可以实现远程监控,经营户一旦占道经营,系统会自动提醒,执法人员以监控视频为依据,即刻赶到现场劝导或依法查处。这就是“智慧城管”的“威力”，让乱象无可遁形，让执法更加轻松。

“智慧城管”有个智慧大脑，以1：1000高精度开封地图为基础，将城市精细化的人、事、物数据化，形成97个城市管理专题数据图层。实现了图上有三维，图中有点位，图下有管网的三维立体应用场景，整合共享环卫、市政、渣土、油烟、扬尘、供水、供气、供热、园林等14个业务系统，实时、动态地掌握城市管理信息,哪里出现问题或故障，立马第一时间派给责任单位，不让病症过夜，不让民生受阻。

人行道违章停车是治理难点,“智慧城管”能及时抓拍违停车辆车牌号,系统智能识别,并与车辆信息数据库匹配,通过短信平台向车主发送短信提示，劝导其离开，如在时限内，仍未驶离,会将再次抓拍，要求执法部门拍照处罚或拖离现场。智能化让城市更美好。（记者 王胜昔 通讯员 刘延超）

来源：光明日报客户端