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提升规划设计质量 服务经济社会发展 ——河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司的探索

2022-12-05 16:41:37来源:河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司   
核心摘要:河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司是一家集城乡规划、市政工程、建筑工程及风景园林工程等各类工程设计与技术咨询、科研、教学、培训等职能为一体的综合性科技型企业,是河南省规划设计行业的龙头企业。在新型城镇化快速推进的新形势下,公司围绕河南发展大局,积极贯彻新的发展理念,强化服务意识,深化科学研究,加强队伍建设,着力提升规划设计水平,为河南经济社会发展做出了积极贡献。


习近平总书记指出,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。要加强城市设计,提倡城市修补。河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司(以下简称河南规划设计总院)是一家集城乡规划、市政工程、建筑工程及风景园林工程等各类工程设计与技术咨询、科研、教学、培训等职能为一体的综合性科技型企业,是河南省规划设计行业的龙头企业。在新型城镇化快速推进的新形势下,公司围绕河南发展大局,积极贯彻新的发展理念,强化服务意识,深化科学研究,加强队伍建设,着力提升规划设计水平,为河南经济社会发展做出了积极贡献。


一、围绕全省大局,强化主责主业


河南规划设计总院原来是一家事业单位,虽然后来改制为股份制企业,但始终把社会责任放在重要地位,坚持围绕省委省政府工作部署,发挥自身专业技术人员丰富的优势,当好参谋助手,高质量完成承担的工作任务。


积极参与全国、全省重大决策研究。近几年来,按照住房和城乡建设部等国家部委安排,承担了全国欠发达地区就地城镇化和创新统筹发展研究等课题,按照河南省发改委、住建厅、自然资源厅、人社厅等部门要求,抽出骨干力量,多次主持或参加全省重要科研课题研究,主持完成了全省新型城镇化、国土空间规划、县域城乡一体化、城市建设、城市更新、海绵城市、老旧小区改造等研究课题,参与了全省百城建设提质工程、全省城市高质量发展三年行动计划、全省城市发展中存在问题与对策等研究课题,提出了大量合理化建议,不少建议纳入了决策。全院有1名专家被省人大聘请为立法咨询专家,3名专家被省政府聘请为规划委员会专家成员,直接参与全省规划设计方面的重大决策。


高质量完成全省重大规划。近几年来,按照各级各有关部门要求,省规划设计总院承担了河南省城镇体系规划、中原城市群空间发展规划、郑州大都市区专项规划等重大区域规划,并提交了高质量的规划成果。承担了全省90%以上的国家级、省级风景名胜区规划,半数以上的省辖市、县级城市城市总体规划和产业集聚区规划。多年来,共完成各类设计项目22000余项,其中建筑工程项目8300余项、市政项目7200余项、城市规划项目7100余项,先后有700余项获国家、省部级优秀规划设计奖。


积极主持、参与全国、大区级、省级规划设计行业标准制定工作。行业标准是行业的统一技术要求,高质量的规划设计行业标准对于高质量的开展规划设计工作至关重要。仅近几年来,河南规划设计总院就根据国家有关部委和省直有关部门的要求,承担了近40项全国性、大区级、全省性的行业技术标准制定工作。其中,受住建部、国家市场监督总局等部委要求,主持、参与编制了《城市水系统综合技术规程》、《城市地下综合管廊建设技术导则》、《提纯制备生物天然气工程技术规程》等国家级技术标准十几项;主持、参与编写了《民用建筑隔声与吸声构造》和《门式钢架轻型房屋钢结构》两项河南、广东、湖北、湖南等中南六省行业标准;受河南省自然资源厅、住建厅等省直部门要求,主持、参与编写了河南省市级、县级、乡镇、村庄四级《国土空间规划导则》、《河南省绿色建筑评价标准》、《河南省城市设计导则》等全省标准20多项。


二、设立县级分院,服务乡村振兴


为了更好地服务乡村振兴,省城乡规划设计总院提出为乡村振兴搞好“贴身式服务”、“伴随式服务”的理念,投入资金1000多万元,超前谋划,积极推动,近几年先后在永城、林州、长葛、中牟、原阳、罗山、桐柏、渑池等40余个县(市)设立了县级规划设计分院,通过为县(市)党委、政府提供新型城镇化、规划设计等方面的决策咨询、开展地方干部培训、提高规划设计成果质量等服务工作,有力地助推了乡村振兴。


依托县级分院,大幅提升规划设计水平。县级国土空间规划具有承上启下的重要作用,是引导县域经济高质量发展、乡村振兴的龙头。在服务乡村振兴中,省城乡规划设计总院十分重视县级国土空间规划的编制工作,承担了全省三分之一以上的县级国土空间规划编制任务。为高质量完成这些规划的编制任务,拿出了院里技术队伍中的精兵强将,组成精干的团队,全力以赴投入空间规划的编制中,目前县一级国土空间编制工作进展顺利,已取得阶段性成果。同时,承担了大量的乡镇规划、村庄规划编制、县乡设计等工作。


搞好乡村振兴人才培养。省规划总院拥有一支综合水平较高、专业门类齐全的人才队伍,拥有自己的讲师团。在服务乡村振兴中,重视充分发挥优势,推动地方人才队伍素质的不断提高。一方面,以县级分院建设为载体,通过成立地方分院,为地方输送高质量人才。在每个分院都派出了具有正高级职称领衔的精英团队,要求派出技术水平高的专业人员常驻县级分院,为地方提供常态化的服务。目前,全院常年有三分之一以上的专业人员在县乡村工作。另一方面,为地方做好专业人才培训工作。随着新型城镇化的快速推进,地方干部尤其是县乡干部规划设计知识的欠缺已经成为制约地方发展的一个突出问题。省城乡规划设计总院以提升地方干部专业素质为己任,依托地方分院,近几年免费为县一级举办规划设计专业培训班80多个,学习论坛10多期,培训干部3000多人,省规划设计总院为此支出费用500多万元。


助力乡村产业创新升级,为乡村经济发展提供新引擎。产业兴,则乡村强,产业发展始终是乡村振兴的主要支撑和命脉所在。省城乡规划设计总院在服务乡村振兴中,充分利用自身研究力量和技术力量,助力乡村产业升级。尤其是在相关规划的编制中,广泛借鉴国际先进理念和国内发达地区的经验,发挥地方资源优势,兼顾产业发展基础,使规划对产业的发展起到较好的引领作用。近年来,总院主持编制了全省60余个县乡开发区发展规划、控制性详细规划。实际证明,这些规划对地方产业的发展起到了较好的引领作用。   


发挥“外脑”作用,助力地方党委政府决策。在新的历史时期,做好县一级党委政府的决策咨询工作尤为重要。规划设计是专业性很强的工作,在推进以县城为重要载体的新型城镇化大背景下,地方党委政府经常需要对规划设计工作进行决策。省规划总院紧贴县一级的相关需求,积极主动当好县级党委政府的“外脑”。在具体问题的咨询过程中,县级分院主动与地方党委政府对接,提供多种专业决策咨询服务,为地方党委政府领导释疑解惑,提高了地方党委政府的决策水平。罗山、长葛、桐柏、虞城等分院多次为县委县政府领导班子授课,推动地方领导班子队伍专业水平的提升。


三、加大科研力度,推进技术创新


拥有较强的研发力量是服务全省经济社会发展的基础。院里采取多种措施,大力增强研发能力。一是加强科研平台建设。整合研发力量,设立了国家博士后科研工作站、河南省企业技术中心、郑州市饮用水安全保障技术工程研究中心、城市规划研究中心、城市交通研究中心、小城镇研究中心、绿色建筑设计研究中心、海绵城市研究中心等多个技术研发平台,设立专项资金,支持各平台开展研发工作。二是广泛与科研院所建立合作关系,联合攻关,开展专题研究。与国内的同济大学、郑州大学、河南大学等多家科研院所建立了合作关系,与美国、加拿大、瑞典等国家的研究机构开展实质性合作,取得丰硕科研成果。三是发挥好河南省国土空间规划智库、河南省城乡基础设施标准化委员会依托单位的优势,组织开展专题研究。国土空间规划智库是省自然资源厅依托我院设立的高端综合性智囊机构,拥有吴志强、段进、王家耀三名院士在内的60多名国内规划设计领域专家学者,河南省规划设计总院是智库的依托单位。规划智库成立以后,开展了一系列专题研讨,在规划设计的一些专业领域进行了深入研讨,针对河南省情提出的一系列意见和建议纳入了决策。近几年来,全院共完成科研课题百余个,在研课题20个,获得发明专利11项,实用新型48项,软件著作权16项。全院员工出版专著17部,发表论文百余篇。


四、练好企业内功,提升服务能力


规划设计是一个专业技术性很强的行业。为提高企业综合素质,省城乡规划设计总院采取多种措施,着力提升企业综合素质。一是多元化发展,不断提升服务经济社会发展的能力。省城乡规划设计总院原来主要侧重于城乡规划和设计的一些重点领域,经过多年发展,目前已经成为河南省唯一一家持有城乡规划编制甲级、 市政行业甲级 、市政行业专业甲级、建筑行业甲级、工程咨询专业资信甲级、风景园林工程设计专项甲级、工程勘察甲级、工程造价咨询甲级、工程监理甲级资质的综合性设计单位。同时还持有电力行业设计、石油天然气行业、建筑智能化系统设计、固体废物处理处置工程设计、水污染防治工程设计、农业综合开发生态工程设计、森林资源环境工程设计、营造林工程设计、水利行业设计、土地规划、规划环境影响评价、压力管道设计、文物保护工程勘察设计、旅游规划等多项资质。在业务范围上,主要服务河南市场,同时扩大国内外市场,在省外设立分院18家,在国外设立分院1家,在省辖市和县级城市设计分院40多家。企业发展路子不断拓宽,发展领域越来越广阔,增强了服务经济社会发展的能力。二是提升队伍素质院里每年都要从国内一流院校引进专业人才,近几年共引进博士、硕士和重点大学本科毕业生300多人。同时,聘请了包括国内规划设计领域的泰斗吴志强在内的60多名专家学者为院里外聘专家,直接参与规划设计领域重大项目研讨。目前,全院共有教授级高级工程师47人,高级职称340余人,中级职称871人,各类注册人员246人,博士5人,在站博士后6人,位居全国规划设计企业前列。对在职员工,重视加强学习和交流培训,经常组织技术人员到国内外学习交流,提升技术水平,增强创新能力。院里设立了“规划设计沙龙”,定期组织专题讲座,提升队伍素质,从而为服务全省经济社会发展大局,开展高水平规划设计工作,深入推进技术创新,助力乡村振兴,打下了坚实基础。三是打造精英团队。院里整合技术力量,设立了100多个专业团队,其中,精英团队30多个,全部由在省内外享有较高声誉和很强专业能力的专家领衔,承担全省性重大规划设计项目编制。河南省城镇体系规划、中原城市群空间发展规划、郑州大都市区专项规划等重大规划全部由精英团队负责,均高质量完成了任务,受到各界一致好评。四是塑造富有特色的企业文化,增强企业凝聚力。公司根据发展需要,建立健全了分配制度,进一步完善了用工制度,建立了奖勤罚懒、优胜劣汰的用工办法,有效的调动了广大技术人员的积极性和主动性。开展了丰富多彩的文体活动,增强了企业向心力。积极参与公益活动,向社会献爱心。在去年河南爆发特大洪水时,及时驰援郑州、焦作等地,提供救灾物资;在汹涌而来的新冠疫情面前,在组织好本单位抗疫的同时,多次购买物资,慰问疫情防控一线人员;积极参与助学扶贫、向爱心粥屋捐赠物资等各种公益性活动,受到社会各界一致好评。近几年来,公司为此支出费用800多万元。


(作者单位:河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司    邹陈佳卉)

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