中华建设网讯  最近一段时间，售楼处排起长队、高价豪宅被一扫而空、房企再次开启“抢地”模式等消息不绝于耳，房地产市场、难道又要变了？其实，上述情况只是个案。

2月份，楼市价格涨幅十分稳定，没有出现过快上涨迹象，房地产市场保持总体平稳态势。同时，《政府工作报告》提出，要更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。由此可见，2019年房地产市场的主基调依然是稳，稳地价、稳房价、稳预期。
 

两会释放重要信号 坚持“房住不炒”总方针不变

2019年两会期间，楼市依然是重点关注对象。专家学者、政府工作报告、行业主管和监管部门对房地产调控政策、房地产金融政策、房地产税立法、新型城镇化等方面，做了详尽的论述，释放出重要信号，也为今年的房地产市场走向定下了主基调——稳，依然是最重要的目标。

信号一：房地产调控政策——坚持“房住不炒”，保持政策的连续性和稳定性

对于房地产调控政策，政府工作报告的表述是：“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”

住建部部长王蒙徽在两会最后一场“部长通道”压轴出场时明确表示，今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持”：第一，坚持“房住不炒”定位。第二，坚持完善住房的市场体系和住房保障体系。第三，坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导，要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。第四，坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题。第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

信号二：房地产金融政策——总方针不变，严控高杠杆房企和投资投机性住房贷款

在今年1月央行全面降准后，业内普遍预期，流动性的宽松对渴求资金的地产行业将带来重大利好，一方面房企的资金压力有望缓解，另一方面房贷利率有望降低。与此同时，今年以来房企融资计划密集发布，部分城市有银行下调首套房贷利率，甚至下调首套房贷首付比例，再次引发市场对房地产金融信贷政策放松的预期。因此，今年的房地产金融信贷政策备受关注。

对此，央行党委书记、银保监会主席郭树清明确表示，下一阶段房地产金融政策总的方针不会有改变。他还表示，结构性去杠杆就是要把企业的杠杆率降下来，同时稳住居民部门的杠杆率。因为最近几年居民家庭的杠杆率上升速度较快，这部分杠杆多涉及个人住房贷款，这可能与居民买房、炒房有关。政府部门则是要控制好隐性债务的增量、化解存量。

信号三：房地产税立法——稳步推进 目前正在抓紧完善法律草案

3月5日的政府工作报告中的表述是，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。这个表述与去年政府工作报告中的表述只一词之差，由“稳妥”改成了“稳步”，但其实并没有实质性的变化。

随后的3月9日，全国人大财经委副主任委员乌日图给出了房地产税的明确进展：“按照中央要求，房地产税法由全国人大常委会的预算工作委员会和财政部共同组织起草，目前相关部门正在抓紧完善法律草案、重大问题的论证等方面工作，在条件成熟时，提请全国人大常委会初次审议。”同日，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣也表示：“按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法草案，相关工作正在稳步推进。”

信号四：新型城镇化——坚持以中心城市引领城市群发展，城镇化速度仍会加快

对于新型城镇化，政府工作报告也有明确表述：“深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”

业内人士认为，报告连续多年强调“深入推进新型城镇化”，但缺乏具体措施，这次明确提出“坚持以中心城市引领城市群发展”，印证了都市圈发展的逻辑。这意味着，未来以中心城市为核心的都市圈将吸引更多的产业和人口，而除中心城市及其都市圈以外的城镇未来发展或更加渺茫，城市城镇两极分化格局难以避免。

房地产市场总体平稳

3月15日,国家统计局发布了2019年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。数据显示，2月份商品住宅销售价格涨幅稳定。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，2月份各地坚持因城施策，不断落实地方调控主体责任，房地产市场保持平稳健康发展势头。数据显示，一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.1%。二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅连续三个月相同；二手住宅销售价格环比下降0.2%，降幅比上月扩大0.1个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅与上月相同。
 

“2月份，一线和三线城市新建商品住宅、二手住宅销售价格环比微涨；二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨，二手住宅环比下降。”刘建伟说。

此外，从同比来看，2月份一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.1%，涨幅比上月扩大0.8个百分点；二手住宅销售价格同比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨12.0%和8.2%，涨幅比上月分别扩大0.4个和0.2个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨11.1%和8.3%，涨幅均比上月扩大0.1个百分点。

专家表示，尽管部分城市的楼市价格有所上涨，但涨幅十分稳定，没有出现过快上涨迹象，房地产市场保持总体平稳态势。

重视市场供需的双向调节

尽管个别城市个别楼盘出现被热捧的情况，但这多与开发商开展促销活动有关。专家表示，在热闹的背后，部分房地产重要指标数据已经表现出下行趋势。数据显示，1月份至2月份商品房销售面积14102万平方米，同比下降3.6%；房屋新开工面积18814万平方米，增速回落11.2个百分点；房地产开发企业土地购置面积1545万平方米，同比下降34.1%；房地产开发景气指数为100.57，比2018年12月份回落1.27点。

对于今年前两个月全国商品房销售面积下降3.6%这一情况，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，1月份至2月份商品房销售面积略有下降主要有两方面原因，一是春节因素，对购房行为带来影响；二是房地产市场进入新发展阶段,随着“房子是用来住的，不是用来炒的”定位深入人心，人民群众的购房行为更加理性。随着长效机制不断完善，房地产市场会保持平稳健康发展。

业内人士普遍认为，随着各地将稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处，房地产市场平稳健康发展的势头得到巩固。

“不过，我们既不愿意看到房价过快上涨，也不愿意看到楼市一蹶不振，毫无生气。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示，由于各地房地产市场差异较大，各地在实施一城一策时，应更加重视房地产市场供需双向调节，努力实现房地产市场平稳运行。防止借支持刚需之名放松调控。

可以说，2019年房地产市场的主基调依然是稳，稳地价、稳房价、稳预期仍然是主要内容。

值得注意的是，一段时间以来，个别城市的首套房利率、首套房首付比例出现了明显变动。专家表示，房地产市场的防风险工作至关重要，要谨防借支持刚需之名放松调控，致使新的投机性需求进入楼市。