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30年，惠州的城市面貌发生了翻天覆地的变化。
从30年前的“府县两城”，发展到今天的“一市六组团”，惠州市区建成区面积从1987年的13平方公里扩大到现在的300多平方公里，扩大了20多倍。城市扩容提质，不仅是市区面积的扩容，更是百姓生活品质的提升。
当前，惠州正把绿色化贯穿于城市发展的全过程和各方面，以建设绿色化现代山水城市为总目标，积极融入粤港澳大湾区世界级城市群。
一座绿色化现代山水城市正在南粤大地、珠江东岸快速崛起。
●扩容提质
市区建成区面积扩至300平方公里
站在惠城区三环北路海伦堡二期某栋4楼的阳台上，市民涂武刚的眼前是一片高楼大厦。看着三环路车来车往，他感慨地说，9年前刚买房的时候这里还是较偏僻的区域，如今车水马龙，一派繁荣景象。
随着金山大道、合生大桥、三环路、仲恺大道、中信大桥等城市重要交通干道的建设通车，整个城市骨架与人居版图瞬间扩大近一倍。和江北片区一样，金山湖片区、南部新城、东部新城等一个个新片区不断崛起。原本的城乡结合部、工业区、荒废之地逐渐成了市区繁华地段。
30年来，惠州城市发展发生了怎样的变化？以下几组数据可以直观反映出来。
根据惠州市统计局数据，1987年惠州常住人口214.90万人，2017年底惠州常住人口477.7万人，30年来增长了一倍多；1996年，惠州境内第一条高速公路（深汕西高速）通车，而到2017年，惠州高速公路通车里程达到633公里，名列全省第二。
根据惠州市住房和城乡规划建设局统计，至2017年末，惠州市区建成区面积达300平方公里，是1987年前的20多倍；市区规划面积由30年前的123平方公里，扩大到如今的2672平方公里；30年前，惠州常住人口城镇化率为22%，去年提高至69.55%……
通过以上数据可以看到，随着惠州城镇化规划体系日趋完善，城市建设水平不断提高，城市综合实力不断增强，市民生活质量不断提高，惠州的城市面貌日新月异。
●规划修编
城市建设从临湖沿江转为沿江临海
改革开放后，惠州城区沿着西湖、东江和西枝江快速发展。1988年设地级市后，惠州先后编制了两轮城市总体规划。第一轮是1989～2005年版，第二轮是正在实施的2006～2020年版。正是在这两轮总规的引领下，惠州城市实现华丽变身。
据《惠州市志》记载，1987年前，惠州城市临西湖发展，市区建成区面积只有13平方公里。
第一轮总规（1989～2005年版）提出，惠州市是我省东南部地区政治、经济、文化中心之一，应发展成为外向型经济和风景旅游事业的现代化中等城市。惠州市区的发展，应同淡水澳头地区开发建设统筹考虑、密切配合，充分发挥惠州市区的中心作用。
在这轮总规中，市区规划面积123平方公里，规划采用组团式布局，各组团之间相对独立又有机联系。期间，惠州城市的中心除了桥东、桥西外，江南与江北的发展还不均衡，城市逐渐向两江四岸发展，处于“临湖沿江”发展阶段。规划则以江北新区开发为节点，开启了惠州城市建设跨越东江向北扩展的时代，实现沿 “一湖两江四岸”（西湖、东江和西枝江）发展。
2003年，国务院批准惠州行政区划调整，将临海的惠阳市撤市设区，使我市城市建设从“临湖沿江城市”进入“沿江临海城市”发展阶段。第二轮城市总体规划（2006～2020年版）也相应编制出台，并确定了惠州的城市性质为珠江三角洲地区中心城市之一。
在第二轮总规中，市区规划面积扩大到2672平方公里，规划期内市区人口控制在379万人左右，市区人口控制较1989～2005年版扩大了8倍多，城市规划区面积扩大了20多倍。
规划根据惠州山水格局和城市发展的历史脉络，确定了惠城、惠阳—大亚湾、仲恺“一市三组团”的空间结构。
“惠城组团作为城市的政治、经济、文化和服务的中心，惠阳—大亚湾组团作为产业发展的联合组团，仲恺作为国家级高新技术产业开发区的功能发展组团。”市住建局相关负责人告诉记者，第二轮总体规划实施和发展非常快，基本达到了实施预期。
明确“一市六组团”城镇发展格局
当前，在国家和区域发展态势发生巨大变化的背景下，我市第三轮城市总体规划修编正在进行中。可以预见，惠州新一轮城市发展即将开启。
惠州市住建局相关负责人介绍，一方面，粤港澳大湾区上升到国家发展战略；另一方面，珠三角深莞惠区域一体化协同发展的态势越来越明显，这是我市第三轮总规修编的大背景。
该负责人介绍，惠州市城市总体规划第三轮修编，首先要体现与粤港澳大湾区的融合发展，第二要体现惠州作为珠三角东部、大湾区东岸的一个门户枢纽城市的区位角色定位。这就需要从现在的 “一市三组团”的空间结构发展为“一市六组团”的空间格局。
当前，惠州市正在进一步完善“一市三组团”的城市空间主体架构，明确“一市六组团”的城镇发展格局。惠城、惠阳—大亚湾、仲恺—潼湖三个组团构成全市核心区，惠东、博罗、龙门三个县城组团定位为市域次中心城市，推动三个县城扩容提质，逐步形成“一市、六组团、多节点”网络型城镇化骨架。
在此基础上，惠州市提出“全域统筹”规划理念，统筹考虑 “一线”（海岸线）、“两江四岸”（东江、西枝江）、“六湖”（西湖、红花湖、金山湖、白鹭湖、观洞湖、潼湖）建设，推动惠州从湖滨城市向海滨城市发展。
●展望未来
打造更具绿色内涵的生态名城
未来，惠州将呈现怎样的城市形态？市第十一次党代会提出建设绿色化现代山水城市的目标定位。此后，惠州把建设绿色化现代山水城市贯穿于城市规划、建设和管理全过程，使之成为做好城镇化和城市工作的总目标总要求。
如何建设绿色化现代山水城市，从“绿色化”、“现代”、“山水城市”这三个关键词可以看出。其中，“绿色化”表达了未来发展的路径选择和生态文明价值追求，“现代”则是体现城市发展的趋势和人民对现代生活的向往，“山水城市”则反映了惠州的自然特征和城市形态。
惠州市住建局相关负责人表示，未来将把绿色化贯穿于城市发展的全过程和各方面，推进城市空间绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，打造更具绿色内涵的生态名城。
环大亚湾新区与潼湖生态智慧区是惠州向海发展的支点，也是惠州实施创新驱动发展战略的重点，更是惠州积极融入粤港澳大湾区建设的着力点。
惠州市住建局相关负责人表示，正在编制的新一轮城市总体规划 （2016-2035年）提出，惠州将充分发挥集铁路、海港和空港一体的区域交通优势，围绕建设粤港澳大湾区东部中心城市和“一带一路”重要支点的战略目标，规划引领城市从临湖、沿江向滨海城市发展。
30年是一个重要节点，也是一个新的开始。在崛起中的粤港澳大湾区世界级城市群中，惠州必将扮演重要角色。
惠州，正阔步走向一个世界级的未来。
（原标题：惠州城市发展谱写新篇章 蝶变之路再绘新蓝图）
