临夏州城乡综合整顿整治十大行动

 
作者  收藏   举报   发布时间:  2019-05-16 14:50

为了贯彻落实州委十二届九次全会确立的目标任务,全面落实州委、州政府制定的《临夏州城乡综合整顿整治行动工作方案》,我州将利用8个月时间集中开展干部作风、基层组织、意识形态领域、营商环境和市场秩序、医疗医药领域、市容村貌、乡风文明、社会治安、交通秩序、民族宗教领域10大整治行动。


(一)干部作风整治行动    

 

形式主义

官僚主义方面  

 

  1. 解决层层发文、层层开会,文山会海反弹回潮的问题。     

  2. 解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。   

  3. 整治弄虚作假、欺上瞒下、谎报情况、虚报数字、夸大成绩等问题。     

  4. 整治特权思想、衙门作风、高高在上、不接地气等行为。   

不担当不作为

不落实方面 

 

  1. 整治贯彻落实中央重大决策部署和省州工作安排降标准、打折扣、搞变通的问题。     

  2. 整治职责范围内的事项该抓不抓、该决策不决策,以请示汇报为由上交责任,或者对下级请示事项不表态、不处理回避责任等问题。     

  3. 整治一些干部面对矛盾问题和急难险重任务不担当、推拖绕、消极应付、不敢动真碰硬的问题。     

  4. 解决部门与县市、部门之间情况不互通、信息不对称、协调配合不紧密,各行其是、推诿扯皮、合力不足的问题。     

  5. 整治和撤换当官不干事、揽权不担责,工作不在状态、得过且过,慵懒散漫、作风漂浮的干部。

扶贫领域

作风方面

 

  1. 整治扶贫工作不深入不细致,对象识别、认定、动态管理不精准,“一户一策”脱离实际、策不对需,基层应付检查、填表完任务、搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。     

  2. 整治扶贫政策空转、截留,扶贫专项资金长期闲置,扶贫工程久拖不决或项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作等问题。     

  3. 整治个别干部对扶贫资金和惠农资金动脑筋、伸黑手,优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛等侵害群众切身利益的问题。

(二)基层组织整治行动

 

软弱涣散基层

党组织方面

 

  1. 解决村“两委”班子配备不齐不强、村班子不团结的问题。     

  2. 解决村级组织、农民党员、村民小组长在脱贫攻坚、化解矛盾、组织动员群众等方面引领带动作用发挥不充分的问题。     

  3. 整治个别基层组织政治功能弱化,地方宗族势力干扰基层政权、基层治理和脱贫攻坚的问题。     

  4. 解决村干部年龄偏大、文化程度偏低、能力素质不胜任现职的问题。     

  5. 解决村级阵地建设标准不高、维修改造不及时、功能发挥不充分的问题。

党支部建设

标准化方面

 

  1. 整治党支部建设标准化推进计划和清单生搬硬套、针对性不强和执行落实不力,纪实台账突击记录和弄虚作假的问题。     

  2. 解决基层党组织“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议等制度落实不到位,党内政治生活不经常不严肃的问题。     

  3. 整治发展党员政治标准坚持不严、程序不够严格规范,图数量、轻质量、降格以求和近亲繁殖等问题。     

  4. 解决农村党组织建设和村级集体经济、扶贫产业开发结合不紧,党建引领作用发挥不够的问题。

党员教育监督

管理方面

 

  1. 整治一些基层党员理想信念不坚定、党章党纪党规意识不强,拜神信教、参加宗教活动等问题。    

  2. 整治党员干部不守规矩不讲程序、重大问题不请示不汇报、不如实申报个人事项等问题。

(三)意识形态领域整治行动 

 

意识形态工作

责任制方面

 

  1. 整治对意识形态工作重视不够、守土负责意识不强,敏感度不高、掉以轻心、麻痹大意的问题。     

  2. 解决领导干部不学网、不懂网、不用网,运用新媒体和信息化手段开展工作能力水平不足的问题。    

  3. 解决意识形态工作协同联动性不强、齐抓共管合力不足等问题。

舆情管控和

应对处置方面

 

  1. 解决监测预警手段滞后、应对处置舆情协同联动不够、正面发声和舆论引导不及时等问题。     

  2. 整治州内各类政府网站和门户网站运行维护不及时、信息审核不严格、引发负面舆情风险隐患较多等问题。    

  3. 严厉打击妄议中央、制造传播谣言、发布虚假信息以及诽谤造谣、恶意攻击等行为。

(四)市场秩序和营商环境整治行动

 

市场秩序方面

 

  1. 解决各类综合市场、专业市场、便民市场布局不合理、管理不规范的问题。     

  2. 整治占道经营、超门店经营行为。    

  3. 破除社会资本市场准入、项目合作建设、招投标等方面的各种不合理门槛和限制。     

  4. 纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,严厉打击各类限制竞争和垄断行为,解决公示公开、接受监督工作不及时、不规范、不到位的问题。     

  5. 整治文化市场违规经营行为,解决娱乐场所、网吧、书店、影院等经营场所管控不严问题,严厉打击图书、音像、印刷行业非法盗版现象,坚决取缔一切与社会主义核心价值观相违背的文化产品。     

  6. 解决知识产权保护体系不健全不完善的问题,整治市场混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当行为。     

  7. 整治黑中介和行业恶意竞争问题,严厉打击高利贷、套路贷、非法集资等违法犯罪活动。

质量安全方面

 

  1. 整治重点领域、重点区域、重点商品质量安全审核把关不严、执法监管不力等问题,严惩不符合强制性标准、假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。     

  2. 整治食品小作坊、小餐饮、小销售店生产经营不规范、监管不到位的问题,整治无照无证经营、销售和使用标签标识不全、无法溯源、超过保质期食品的问题。     

  3. 整治学校食堂食品安全隐患和学校周边“五毛食品”等损害未成年人身体健康的问题。     

  4. 解决诚信企业“黑名单”制度落实不到位、惩戒作用发挥不明显的问题。

优化服务方面

 

  1. 整治“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放以及对下放事项接不住、管不好的问题。    

  2. 解决行政审批前置条件多、环节繁琐、审批时间长的问题。     

  3. 解决办事程序复杂、要件多、时间长,群众多头跑、来回奔波,“脸好看、门好进、事难办”等问题。     

  4. 解决窗口单位和服务行业服务意识不强,一次性告知制、服务承诺制、首问责任制等不兑现的问题。     

  5. 解决优化营商环境政策措施跟进解读不深入、向企业推送政策信息不精准、回应市场主体关切不及时的问题。

扶持发展

民营经济方面

 

  1. 解决物流、认证、检验检测、公共事业等领域经营服务性收费项目多、标准高的问题,整治行业协会商会、中介机构等乱收费行为。     

  2. 解决中小微企业融资难、融资贵问题,整治对民营企业借贷搭售、以贷收费、利率一浮到顶及转嫁成本等增加企业负担的行为。     

  3. 解决扶持民营经济发展政策措施落实不到位,以及乱承诺、诺而不兑等问题,破除影响企业发展的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”。     

  4. 解决向企业选派科技特派员挂空名、不到位和作用不发挥等问题。

(五)医疗医药领域整治行动

 

医疗机构

管理方面

 

  1. 整治医疗机构准入审批不严、坑害百姓的医疗机构进入临夏的现象,以及非公立医疗机构不遵章守法的问题。     

  2. 整治医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》,超出登记范围开展诊疗活动,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,以及未经备案开展义诊活动等问题,解决执业医师“挂证”问题。     

  3. 整治医疗机构拆分手术或检验检查项目,未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格,未按照项目和计价依据收费等违规行为,解决患者不明白收费项目的问题。     

  4. 整治各级各类医疗机构以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式,欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。     

  5. 整治医疗机构不规范处置和任意倾倒医疗废物,解决医疗废物环境污染问题。     

  6. 整治未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告,在乡镇街道张贴非法医疗广告,以及通过网络媒体、自媒体发布虚假医疗信息等现象。

药品管理方面

 

  1. 整治药品生产企业从非法渠道购进原药材,违规超范围生产,批生产记录、批检验记录造假等问题。     

  2. 整治疫苗、血液制品等冷链管理药品、注射剂等高风险品种市场不规范,疫苗供应和接种单位违法违规采购疫苗,冷链设施设备运转不正常,疫苗、血液制品运输温湿度监测数据不符合《药品经营质量管理规范》要求等问题。    

  3. 整治零售药店执业药师“挂证”,质量负责人不在职在岗履职,违法违规购进销售药品,非法销售终止妊娠药品等问题。     

  4. 整治医疗器械市场不规范,经营、使用单位质量安全主体责任履行不到位,重点监管单位、重点监管品种风险管控较差,日常监管中存在“漏洞”和“盲点”较多的问题。

医保服务

管理方面

 

  1. 解决医保定点医疗机构、定点零售药店执行医保政策不严格、内部管理不规范、费用结算不合理等问题。     

  2. 整治定点医疗机构违反医保服务协议和相关法律法规,以欺诈手段骗取、套取医疗保障基金的问题。     

  3. 整治定点医疗机构过度使用医保目录外药品和诊疗项目,过度检查、过度诊疗、过度用药增加参保人员负担,以及医保基金流失的问题。     

  4. 整治定点零售药店违反医保管理制度伪造虚假凭证刷卡套现,串换药品、物品,泄露参保人员身份信息等影响医保基金和信息安全的问题。

医德医风

建设方面

 

  1. 整治医务人员收受“红包”、开单提成、接受商业贿赂,以及传统医德医风缺失等问题。     

  2. 整治医务人员开具“大处方”“乱检查”“乱收费”,增加患者就医负担的问题。    

  3. 整治医务人员服务态度差,接待病人不热情,解释病情不耐心,患者门难进、脸难看的问题。     

  4. 整治医务人员出具假报告、假证明,拿医疗原则做交易,谋求私利、以医谋私的问题。

(六)市容村貌整治行动

 

环境污染方面

 

  1. 清除城镇、中心村和交通沿线、景区景点、河道水域等重点区域的陈年垃圾和非正规垃圾堆放点;整治乱倒垃圾、乱堆乱放柴草杂物、乱泼乱倒污水及“黑水沟”、“白色污染”、工业污染“上山下乡”等问题;解决垃圾收运处置和再生资源回收利用体系不完善的问题。     

  2. 治理工业、燃煤、扬尘、尾气、燃放烟花爆竹等污染问题。    

  3. 严肃查处非法河道取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。     

  4. 治理畜禽养殖废弃物、废旧农膜、焚烧秸秆、尾菜污染等农业面源污染;解决农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用率不高的问题。     

  5. 整治建筑工地管理混乱问题,治理拉运砂石料车辆抛洒砂石料污染公路路面的问题。

城乡风貌方面

 

  1. 解决农村危房底数不清、摸排不准和存量危房应拆未拆的问题;解决易地扶贫搬迁建设进度缓慢和应搬未搬的问题。     

  2. 整治乱搭乱建、乱圈乱占等违法行为,拆除废旧棚圈、破旧大门、残垣断壁等存在安全隐患、影响城乡风貌的建筑。    

  3. 整治违规设置户外广告、门面招牌破损、乱涂乱画乱贴等“牛皮癣”问题,逐步解决城市电线、网线、光缆等纵横交错、杂乱无章的“蜘蛛网”问题。    

  4. 解决城市休闲绿地少、景观花木少的“水泥森林”问题,乡村绿化美化不足、三季花卉接续断档的问题。     

  5. 解决机关事业单位、宾馆饭店、学校医院等区域绿植花卉少环境不美的问题。     

  6. 解决楼面亮化无序、小街背巷路灯数量不足和维护管理不到位的问题。     

  7. 解决公路沿线群众填埋边沟开设农路的问题。     

  8. 解决农村公益性设施有人建、无人管的问题。

便民服务方面

 

  1. 解决全州景区景点、城市广场、繁华街区、重要路段公共厕所数量不足、设置不合理的问题,整治现有公共厕所挂锁闲置、清洁管护不及时的问题。     

  2. 逐步解决城镇文化广场、体育健身广场、市民公园等公共服务场所数量少、附属设施不健全的问题。     

  3. 推动农村公路建设、改善乡村出行条件。     

  4. 整治乡村汽车站点闲置或破旧损毁的问题。

(七)乡风文明整治行动

 

移风易俗方面

 

  1. 整治高价彩礼、婚丧事宜大操大办、炫富比阔、铺张浪费、薄养厚葬等阻碍乡风文明建设的重点问题。     

  2. 教育引导群众反对和破除各类封建迷信活动,摒弃糟粕文化和迷信陋习。     

  3. 解决殡葬改革不彻底、不深入,城乡乱占耕地、乱埋乱葬及农村公墓区规划建设滞后的问题。     

  4. 解决移风易俗有关制度规定和村规民约引领约束功能不强、群众参与度不高、落实效果不好的问题。     

  5. 解决农村红白理事会、村民议事会等自治组织监督约束作用发挥不够的问题。

培育社会

新风尚方面

 

  1. 整治出行、旅游等社会生活和各类公共场所中的不文明行为。     

  2. 解决农村庭院环境家庭卫生面貌不整洁,卫厕卫浴设施改造进展慢,乡村便民休闲设施少,卫生习惯养成教育引导不深入等问题。     

  3. 解决“好公婆”“好儿媳”“文明家庭”“星级文明户”“美丽庭院示范户”等先进典型选树不及时、典型示范作用发挥不充分的问题。     

  4. 解决部分地区普通话推广工作滞后的问题。     

  5. 解决乡村精神文明建设不深入不扎实、成效不够显著的问题。

(八)社会治安整治行动

 

社会矛盾纠纷

排查化解方面

 

  1. 解决家庭纠纷、邻里纠纷、民间纠纷排查不及时、调处不到位的问题。     

  2. 整治基层司法所、人民调解组织等履职不到位、工作不深不细的问题,解决工青妇等群团组织、村民自治组织在了解社情民意、化解矛盾纠纷方面主动性不够、作用发挥不充分的问题。    

  3. 解决重大矛盾纠纷化解力度不大、效果不明显的问题。     

  4. 整治对极端人员管控不力、脱管失管的问题,对易发生极端事件的“冒泡”隐患不敏感、应对处置不及时不稳妥等问题。     

  5. 整治各类医闹、校闹事件。

信访方面

 

  1. 整治信访属地责任落实不到位、推诿扯皮、层层卸责等问题。     

  2. 解决扶贫领域信访问题居高不下、调处化解和疏导民怨措施不力、效果不明显的问题。    

  3. 解决信访积案化解力度不大、进展缓慢的问题。     

  4. 严厉打击缠访闹访、群体性上访、越级上访等非访行为。

社会治安

管控方面

 

  1. 整治城中村、城乡结合部、出租房、宾馆酒店、网吧、公共娱乐场所等治安乱点。     

  2. 清理整顿校园周边网吧、书店、商铺、流动摊点等重点区域,消除危害青少年儿童的治安隐患。    

  3. 依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。    

  4. 解决重点人群管控不力、流动人口服务管理滞后、户籍管理混乱、“一标三实”信息采集不全不准不实等问题。

政法队伍

建设方面

 

  1. 解决一些政法干警政治意识不够强,政治敏锐性和政治鉴别力不够高,对本地区、本系统存在的现实风险和潜在隐患估计不足,存在就事论事、工作简单化、各自为政、配合协作不紧密的问题。     

  2. 解决政法干警运用法治思维、法治方式开展工作和破解难题的能力不足,在情报分析研判、合成作战信息链运用、新型侦察技术运用、现有装备操作等方面还有很大差距的问题。     

  3. 整治政法干警纪律作风不过硬,不担当、不作为、乱作为、“慵”“懒”“散”等作风问题,解决群众安全感和对政法机关工作满意度还不够高等问题。

(九)交通秩序整治行动 

 

交通安全方面

 

  1. 整治货车、农用车、电动车载人和公交客运车辆超员、货车超载、车辆超速等违法行为。     

  2. 严肃查处无牌无证驾驶、酒驾醉驾等严重违法行为。    

  3. 解决农村面包车检验率、报废率和录入率低的问题。     

  4. 解决道路生命防护工程缺失、损毁和建设质量标准不高、农村交通安全劝导员数量不足和作用不发挥等问题。

交通设施方面 

 

  1. 解决部分路段交通信号、交通标志、交通标线应设未设或设置不科学、维护更新不及时、警示作用不明显、城乡道路交通安全标牌提示语质量低、缺新意、不通俗的问题。     

  2. 解决城市重点路段交通线路规划和隔离栏布局不合理、群众出行不便等问题。     

  3. 解决城镇公共停车场(车位)数量少,群众停车难、收费不规范的问题。     

  4. 整治城市道路乱挖乱修、“四好农村路”建设不规范、公路养护标准质量不高、水毁和翻浆道路修复不及时等问题。

交通秩序方面

 

  1. 整治城镇车辆乱停乱放、随意掉头、强行变道等交通违法行为,解决髙峰期交通拥堵问题。     

  2. 整治出租车营运不规范、不文明,黑车载客和客运车辆、线路车强行拉客等问题。     

  3. 整治机动车不礼让斑马线,行人闯红灯、不走人行道、翻越隔离栏等不文明交通违法行为。

交通执法方面

 

  1. 整治交通执法不严、执法不公、人情执法等问题。    

  2. 整治重罚民生物资货运车辆、旅游车辆和外地车辆轻微违法行为的现象。

(十)民族宗教领域整治行动  

 

民族工作方面

 

  1. 解决民族团结进步示范创建成果巩固提升载体少、措施办法不多、综合效应不明显的问题。     

  2. 解决民族团结进步宣传教育“十进”活动广度深度不够、氛围不浓的问题。    

  3. 解决民族团结进步先进典型选树不够、示范带动作用发挥不明显的问题。

宗教事务

管理方面

 

  1. 解决统战工作领导小组成员单位责任落实不力、整体合力不足、工作推进进展不明显的问题。     

  2. 解决一些党员干部学习宗教政策不深入、思想认识和能力水平不高,与新形势新任务新要求不相适应的问题。     

  3. 解决对宗教界和信教群众教育引导措施办法不够有效、教职人员和寺管会成员政策法规意识不强等问题。     

  4. 规范宗教活动场所民主管理,整治强行摊派宗教费用、增加群众负担的问题。     

  5. 解决宗教场所“四进”活动进展不均衡、覆盖面不够的问题。     

  6. 解决宗教工作基层基础薄弱、乡镇(街道)宗教办作用发挥不够明显的问题。

  7.  
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