2020年，格尔木市牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动对标高质量发展要求，从转型升级、项目建设、改革创新、环境治理、社会保障等方面入手，加速推动全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势，努力开创全省副中心城市建设新局面。

 

加快发展开放型经济。积极争取扩大开放的相关政策，推动落实国家级经开区、循环经济试验区、藏青工业园区、陆港型物流承载城市等政策措施，继续推进中欧班列、铁海联运班列常态化运营，支持企业跨省跨国建立物流仓储设施。加快建设物流货运信息平台，建设海关特殊监管区，申请设立格尔木铁路口岸，规划布局综合保税区。积极推动中尼“两国双园，跨境直通车”项目。加大招商引资力度，围绕资源、能源和区位优势，努力延长产业链，增加附加值。继续开展与“一带一路”节点城市、陆港型城市及周边地区的合作交流，努力推动人流物流互动互联。办好钾盐钾肥大会，探索举办外向型经济论坛等活动。

 

积极培育四种经济形态。持续推进循环经济，健全盐湖资源产能布局和产业链延伸控制性规划，做好盐湖资源优化升级。培育发展清洁能源产业，加快推进第二条特高压清洁能源外送通道前期工作，推动乌图美仁光伏风电、集中式风电和分散式风电等项目建设，打造格尔木“国家级清洁能源示范基地”“国家清洁能源输送基地”。全力打造数字经济平台，完善和打通现有的智慧城管、智慧教育、智慧医疗、电商平台等基础数据，大力整合国家级创业创新基地和园区中小企业孵化基地，依托特色生态资源和产业基础，通过数字化手段，推动农业、工业、文旅、生态、康养等产业深度融合。大力发展飞地经济，整合各类优惠政策措施，出台奖励激励政策，打造良好的营商环境，吸引六州及对口省市、临近地区在格尔木发展“飞地经济”。

 

加快推动副中心城市建设。加强土地收储，加快土地出让，努力促进资源流转。按照改造旧城区、打造新城区的思路，实施一批老城区、驻格单位老旧小区改造和基础设施建设项目，继续加快绿化美化亮化步伐，在重要节点、干道周边等布局实施一批小广场、小文体设施及停车场、市场等项目。改造建设昆仑广场，儿童公园。扎实推动创建全国文明城市、全国双拥模范城“九连冠”、全国“义务教育优质均衡发展县”工作，以创建带动城市面貌提升。全力打造好唐古拉山生态第一镇等项目，在有条件的村建设高原田园综合体。加快乡村环境整治，推广实施全域无垃圾行动。取消城市、建制镇落户限制，探索差别化精准化落户政策，实现落户人口基本公共服务全覆盖。

 

高度重视项目工作。继续开展项目前期大会战，认真落实“四联两促”活动，落实项目保障要素，组织好项目集中开复工活动，力争上半年所有重点项目全部开复工。继续推进格库铁路建设进程，开工建设格茫高速、格尔木客运枢纽站等重点项目。积极衔接开展青藏高速格尔木至那曲段及格成铁路的前期工作，规划布局格尔木国际陆港，拓展和巩固格尔木“旱码头”地位，力争青藏国际陆港、火车站编组站、国家级大型物资储备项目落地。力促镍钴矿、长河矿业多金属矿采选项目完成更多工作量，推进60万吨煤制烯烃等项目早日开工。建成光伏风电项目600兆瓦、美满储能32兆瓦项目，加快中船重工昆仑太阳城、中广核核能供热项目前期工作。加强沟通衔接，力促金田阳光小商品城、满帮货运平台等项目开工建设，支持服务物流园区项目进度。开展城乡高效配送专项行动，确保盐湖雅丹、昆仑大峡谷、察尔汗盐湖等景区开园迎客，力争赛车赛事城项目开工。

 

全力稳定经济运行。加强经济运行监测和调度，扩大直供电范围，确保规上企业3月底前全面开复工，有效对冲疫情负面影响。协调佛照蓝科锂业、藏格锂业等企业，抓紧设备调试检修、优化开产方案，力争上半年释放更多产能。加强综合协调服务，全力以赴保障水、电、气等生产要素供应。开展就业援助活动，整合稳岗补助资金、社保优惠政策、农民工工资约束性措施，有效解决企业春季“用工荒”和产业工人“就业难”问题。围绕推动旅游向全域全季全时均衡发展，持续打造一批精品线路、精品景区，适时组织一批赛事活动，改善市内“大众游”品质。积极发展夜间经济和假日经济，积极培育定制消费、职能消费、信息消费、体育消费、电商直播等商业新模式。建设昆仑玉产业园，规划万头生猪养殖项目，建设标准化种养殖小区，提高“菜篮子”保障能力。

 

加强生态文明建设。加强水利建设，建成渔水河生态治理、城区段河道水系连通项目，推进那棱格勒河引水枢纽、城乡供水管网、人畜饮水安全工程。加强国土绿化工作，提高森林防风固沙、水土保持和水源涵养功能。加强野生动物疫源疫病监测，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。推进垃圾分类试点，开展村庄清洁行动，加强交通沿线垃圾治理，农业村基本实现生活垃圾集中处置。强化“源头责任”和“干流担当”，统筹实施三江源保护二期、长江经济带生态保护等重点项目，继续推进长江源头生态第一镇建设，打造体现青海生态文明建设的新高度、示范区。

 

积极推动政府职能转变。审批权限、事项、人员全部进驻政务服务中心，真正实现企业和群众办事“一网、一门、一次”。加快构建三级政务服务“一张网”，深化“先照后证”改革，继续压减企业开办流程和时间。深化金融供给侧结构性改革，完善政府与社会资本合作机制，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台。加快推动高新科技园区落地，积极引进人才，培养实用人才，用好本土人才，为格尔木建设提供强有力的智力支撑。推动国企改革和降本脱困，支持重点企业市场化法治化重整、银行债转股和股权融资。加快农村土地制度和集体产权制度改革，落实农业支持保护政策，激发乡村发展活力。

 

持续保障和改善民生。织密一老一小服务体系，完善公共法律服务体系，打造智慧教育、医疗平台，持续提高群众的获得感、幸福感。扎实做好重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。加强企业孵化服务平台建设，促进创业带动就业。支持民营资本举办医养一体化服务机构，支持有条件的养老机构设立医疗机构。加快推进社会保险全覆盖，做好基本医保、大病保险、医疗救助制度有效对接。落实城乡低保、临时救助和特困人员救助供养提标政策，积极有效治理农民工工资拖欠问题。继续完善社会救助体系，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病救助等工作水平，筑牢困难群体保障底线。

 

继续打好“三大攻坚战”。扎实推进“补针点睛”专项行动，深入实施“九大脱贫后续巩固行动”，全方位、无死角精准对账，确保顺利通过国家普查。做好特殊贫困人口精准帮扶，落实健康扶贫、社保兜底等政策，探索资产性收益扶贫等方式，巩固脱贫攻坚成果。抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改，着力解决突出环境问题，打好碧水保卫战，打好蓝天保卫战，打好净土保卫战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，加强政府债务规模预算和限额管理，妥善处理举债与发展的关系。继续保持对非法金融活动的高压态势，重点防控企业信用违约、股票质押平仓、债券到期兑付等风险点。做好安全生产、食品药品安全、自然灾害等各类风险防控化解工作。