潜江市住房和城乡建设局精准推动城建纪实

中华建设网（记者 王燕萍 通讯员 夏祖武）潜江的美，是诗意且动人的。走进曹禺文化产业园，水与绿巧妙融合，建筑与自然完美镶嵌，独具特色的美景尽显眼底；散步在百里长渠，但见小桥流水、垂柳依依，红砖白墙掩映其中，宛如“东城烟柳”再现；看重点项目建设，兴盛路东西延、紫月湖排水改造、城南河综合整治……城市建设绿色发展劲头十足。
 近年来，潜江市坚持以人民为中心的发展思想，大力推进城市形态、城市业态、城市生态有机融合，城乡面貌不断改观，城市品位持续提升，一幅绿色发展绘就的宜居城市画卷正徐徐展开，潜江市住建局人冲锋在前、克难奋进，城建工作推陈出新、不断出彩，一起来看看城市的发展脉络。

 

——护一方好水

乡镇污水处理上交完美答卷

山好水好环境好，你梦想中的家园是什么样的？要让湖北水更清、天更蓝不是一句空话，2020年是湖北污染防治攻坚战收官之年，乡镇污水处理向来是令人头疼的“短板”，且看潜江市交出了一份怎样的答卷？

对地方而言，乡镇污水处理难在哪？管网建设难、收集不饱和、资金不充裕等都是一道道“拦路虎”。潜江市乡镇生活污水治理工作严格按省政府要求，以集镇生活污水处理PPP项目为载体，厂网一体，全市统筹推进。项目投资估算10亿元，其中纳入PPP项目合同的投资额度为8.9亿元。

 建设内容包括：新建12个乡镇生活污水处理厂，处理规模1.37万吨/天、1个乡镇工业污水处理厂，处理规模2500吨/天，提标改造原油田生活污水处理厂，处理规模3万吨/天。新建19个区镇处的污水收集管网合计728 km。

要解决这些难题当然不能一蹴而就，经过多方筹措、科学规划、严密组织，2017年底，第一批张金、龙湾、熊口、老新、白鹭湖、运粮湖6处的污水处理厂和配套管网建设完成，并在2018年8月投入正式运行，各厂区进水负荷率均达60%以上，出水稳定达标排放；2019年8月，剩余第二批后湖、周矶、浩口、渔洋、高石碑、积玉口6处的污水处理厂全部建成，在通过环保验收和竣工验收后，于当年10月投入正式运营，在全省率先实现乡镇建成区生活污水处理全覆盖。

 截止目前，所有厂区按要求安装了进水3项指标、出水6项指标的在线监测设备，已接入省厅平台，并正常上传数据。各厂区污泥统一运输至市污泥处理处置中心进行了规范处置。同时，施工图范围内的主支管网已全部建成，严格落实雨污分流政策，接户管施工完成90%。

在湖北省住建厅组织的4个督查组对各县市区乡镇生活污水治理开展的全覆盖督查中，结合平时检查及信息系统评估考核情况进行了综合打分，潜江市排名全省第一。

通过集镇污水处理PPP项目的实施，潜江市的乡镇污水处理设施从无到有，污水收集率和处理率等指标也迅速迈入全省前列，这是一场大战，需要高位谋划的智慧先行，需要住建人不懈的努力拼搏，需要多方运维的密切配合。

按照“城乡一体、区镇一体、镇村一体”的原则，潜江住建局对全域污水处理统筹规划，编制《城市排水专项规划》《全市集镇和农村生活污水处理专项规划》，构建了中心城区、工业园区、集镇建成区和农村社区“四位一体”的污水处理体系，各乡镇建成区范围外已有50多个行政村纳入污水收集集中处理范围，全市22个区镇处实现了污水处理的全覆盖、全收集、全处理。采取PPP模式，将全市乡镇生活污水处理厂及配套管网整体打包给中交二航局和安徽国祯环保组成的社会资本联合体，保障了项目的有序推进。

在项目建设过程中，他们组织编制了《潜江市集镇污水处理PPP工程质量隐患防治手册》，并通过广泛宣讲，有效提高了参建人员业务水平。在长效机制建立方面，资金使用上社会资本融资已按时到位，债券资金严格规范使用，保障污水处理厂稳定达标运行。

 

——激强劲动能

城建项目“全面开花”

一条条宽敞通畅的道路，在不断拓宽和延伸中拉大了城市框架；一处处新增的绿地和休闲广场，成为市民休闲、娱乐、游憩的好去处；一个个热火朝天的施工场面，让人感到城市建设的蒸蒸日上……潜江，这座时尚美丽的城市，正在用独有的城市语言彰显着自己的个性。

要让绿色成为潜江底色，近年来，潜江累计完成人工造林13.5万亩，新改建道路绿化56条，紫月湖公园建成并对外开放，成为市民打卡新去处。

 紫月湖公园项目是潜江市重点工程，是市政园林民生工程，也是东荆新区首期推进的五大项目之一，投资2.67亿元的紫月湖公园建设项目包括中心湖区、滨水区、园林观赏区、健身运动区、儿童活动区、停车场等功能区域，该项目的建设对改善城市形象、提升城市品质、增强城市综合竞争力具有重要作用，已成为潜江城市新窗口、新名片、新地标，已于今年6月30日开园。

潜江市市委市政府高度重视项目建设，多次调研谋划督战。为了尽快将疫情耽误的工期补回来，潜江市住建局局长刘爱国同志将办公地点前移，坐镇工地指挥，现场督办项目工程进度。首先保证建设方江西建工的人员尽快返岗，务工人员到岗之后，隔离、体温检测、分餐制……在确保疫情防控不放松的前提下，紧锣密鼓地抓紧复工复产。3月初，该项目就已全面复工，是潜江市最早复工的项目。

 此外，潜江市将东荆新区为绿色生态城区，区域内所有建筑按照《国家绿色建筑评价标准》创建，获得二星级绿色建筑标识面积53万㎡。总面积506.37万㎡的全省最大的可再生能源应用项目――江汉油田矿区供暖热源改造全面完成，该项目被列入国家住房和城乡建设部科学技术项目计划项目。

城市发展，交通先行。加快城区重点市政道路建设，既是完善城市路网结构，有效提高道路通行能力的前提和保证，也是改变城市面貌、惠及民生福祉的重大工程。

截止目前，奥体路西延、秋月路、江湾路、奥体路东延等东荆路网项目陆续开工建设。困扰17年的全市交通梗阻——南浦路北延全长458米，路幅宽度25米，为该市老城区内一条南北向次干道，周边分布多家餐馆、小商店以及菜市场，雨后更是污水横流，造成该路段常年拥堵。为解决这一民生问题，潜江市克服众多历史遗留问题带来的困难，将该路段建设成为双向四车道，于2019年9月30日正式通车。

城乡住房保障问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。截至目前，潜江市已全面完成农村危房改造脱贫任务，全市“4类重点对象”住房安全有保障核实工作全部完成，完成动态新增“4类重点对象”危房改造129户，解决71户“非4类重点对象”安居问题。近年来，潜江市农村危房改造工作成效考核长期名列全省前茅。

同时，该市采用了装配式建筑方式，自主启动了总投资1.9亿元，总建筑面积39000平方米的公租房小区建设。近两年，该市申报改造老旧小区项目38个、涉及5441户，截至目前，2019年度改造项目已全部开工；2020年改造项目已开工18个小区，涉及户数占比60%。

在保证居民用水用气上，该局制定出台《潜江市二次供水管理办法》《潜江市城市居民二次供水技术导则(试行）》等文件，城市供水管网漏损率仅9.7%，城区供水区域内二次供水设施运行正常，水质、水压达标。同时，大力实施“气化乡镇”项目，新建管网总长度38.26公里,场站改扩建3座，全市通气乡镇覆盖率超过70%，预计今年年底可实现所有乡镇通天然气。

 

——筑信仰之基

党建引领激发红色力量

党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建成推动改革发展的坚强战斗堡垒，引导广大党员发挥先锋模范作用。近年来，潜江市住建局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以党建工作为引领，不断创优学习形式、创新活动载体，深入持续推进党建工作开展。

 疫情期间，住建局500余名党员干部职工下沉充实到抗疫工作一线。党组书记刘爱国同志带头坚守在潜江版“火神山”医院和医学隔离点生活污水设施项目建设的一线；抽调110余名干部职工参加了五七社区、红军路社区、三江明苑等地方和运粮湖、渔洋镇等21个村组驻村防疫工作；物业一线防疫工作人员每日对全市各物业小区进行巡逻督办，指导全市物业防疫从业人员1276人，开展小区防疫工作。

 支部建在工地，党建深入现场, 体现党建引领的红色力量。在潜江，每一个项目都设立了党支部，健全党建组织机构，完善党建工作制度，签订共建协议，围绕建设学习型、实践型、创新性、服务型互联共建党组织，合力打造“红色项目阵地”。

“红色物业”是深化党建引领基层治理的重要抓手，近年来，潜江市住建局坚持党建引领基层治理，深化“红色物业”工程，通过优化机制、健全阵地、打造品牌，打通服务群众“最后一公里”。突出做强区镇处、夯实社区（村），提高基层治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。发挥社区党建引领作用，完善居民小区治理机制，完善社区工作者管理制度，提高社区网格化管理服务水平。

 曾经，“审批难”“难审批”是企业和办事群众面临的难题。如今，潜江市对照最高标准，坚持刀刃向内、自我革命，把潜江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强县市之一。

在潜江市住建局，企业和办事群众已实实在在体验到了暖心、贴心、放心的“放管服”改革红利。该局通过设置党员示范岗，精简用水用气报装流程和申请报装材料，压缩办理时限。实现获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料。实现获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）1件材料、零跑腿。为群众提供极大的便利，获得广泛好评。

 在优化营商环境上，严格落实市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，全面推行“双随机一公开”监管。建立领导干部走访服务企业长效机制，构建“既亲又清”新型政商关系，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全方位提升开放水平。

惟其艰难，方显勇毅。沧浪风雨已然过去，2020年是极为不平凡的一年，潜江市住建人必将以全新的风貌大力攻坚，全力推动疫后经济重振，让我们翘首以盼。