来源：永州市住房和城乡建设局村镇建设管理科
 

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”目标的其中一项重要指标，是事关农村困难群众切身利益的民生工程。2013年以来，永州市农村危房改造累计争取中央补助资金和省级财政配套资金15.86亿元，市县两级累计投入5.1亿元，完成农村危房改造9.43万户，农村贫困4类重点对象户均补助标准从7500元逐步提高到3.22万元，实现农村4类重点对象住房安全有保障目标，做到了不漏一户，不落一人。

 

走进宁远县清水桥镇平田二村建档立卡贫困户欧阳昌文家，新房干净亮堂，室内燃气、水电等配套设施一应俱全。欧阳昌文一家五口曾住在有70多年房龄的土坯房中，房屋地基下沉，墙体开裂，房子“大雨大漏、小雨小漏”。今年4月，通过农村危房改造政策补贴6万元，个人筹资5万元，从拆除危房住进新房，前后只花了不到两个月的时间。

 

住进新房的欧阳昌文深有感触地表示“现在的房子很凉爽，很安全，下雨吹风都不怕了”。

 

在江华瑶族自治县千年瑶寨桐冲口村，村里90%以上人口为瑶族，房屋以木制吊脚楼为主，该村在危房改造过程中，以保留吊脚楼青瓦、飞檐等独特建筑风貌为出发点，采取防腐处理、更换新材料等方式进行修缮加固，既保障了村民住房安全，又吸引了不少游客前来参观。

 

据该村村主任郑江涛介绍，很多老百姓把房子修缮好之后，按照乡村旅游的做法，开起了农家乐、休闲茶吧之类的，带动了老百姓经济的收入。

 

鉴定改造全覆盖

 

严格执行先确认身份信息，后鉴定危房等级的工作程序，各县区住建部门根据同级扶贫、民政、残联部门认定的4类重点对象名单，按照农村住房安全性鉴定技术导则，逐户开展房屋危险性鉴定并填写《房屋危险性鉴定表》，对鉴定为A、B级的安全住房逐户挂牌标识公布鉴定结果，对鉴定为C、D级的危房纳入改造计划，确保4类重点对象住房安全性鉴定全覆盖。对少数通过简易方式难以鉴定的或有争议的农房，委托专业机构鉴定，并将房屋危险性鉴定结果告知农户。“十三五”期间累计鉴定4类重点对象房屋304228户，鉴定为A、B级安全住房户数239264户，鉴定为C、D级危房户数64964户。

 

核验录入全覆盖

 

通过录入建档立卡贫困户住房保障信息，组织各县区实地逐户核验，实现我市183862户建档立卡贫困户的住房安全保障信息同步。根据核验结果，鉴定安全的115557户，占比62.85%；通过改造后安全的65398户，占比35.57%；保障安全的2501户，占比1.36%；因死亡销户的406户，占比0.22%。通过建立核验信息数据，动态监控建档立卡贫困户的住房安全保障情况和保障信息，为全市脱贫攻坚“三保障”工作提供了最基础最真实的数据依据。

 

质量安全全覆盖

 

实施农村危房改造的工程，从施工前技术指导、改造施工中的质量监管、房屋质量安全验收三个阶段进行质量安全管控，避免实施改造的房屋出现质量安全问题。针对因灾受损实施危房改造的贫困农户，及时完成修缮、重建工作，让贫困对象及时入住新房。2013年以来，永州市累计培训基层危改专干49697人次，建立鉴定、建房技术专家指导队伍达到698人，组织专家实地指导11481人次。

 

技术指导全覆盖

 

十三五期间，完成建筑业就业技能人员和农村建筑工匠培训5727人次，按财政（含农村建筑工匠的主办单位）补贴计，为学员累计节省培训费用291.57万元。累计兑现“校定食宿补贴”共27.03万元，为学员人均减负556元。实行“一培二证”的培训方式，学员只要培训考核合格，在获得人社部门备案的《职业培训合格证书》的同时，还可获得省住建厅认可的《培训合格证》或《操作资格证书》（即上岗证），不另行收费，不另行组织培训，累计为学员节约培训费用81.90万元，人均节约培训费用630元。至2020年12月，全市每个行政村至少2名建筑工匠培训合格。

 

资金保障全覆盖

 

永州市大部分农村以发展农业经济为主，农民人均收入普遍偏低，尤其是4类重点对象自筹资金非常困难，加之地方财政匹配资金能力较弱，危改资金缺口较大。为确保实现永州市贫困人口安全住房有保障，2017年、2018年市住建局先后两次组织开展了“我想有个家”全市农村危房改造资金众筹活动。各级住建部门广泛动员社会各方面力量参与贫困农户危房改造，一起帮助贫困家庭实现“我想有个家”的危房改造梦。通过网上众筹、现场众筹等形式，全市累计213家爱心企业和20名爱心人士参与，共募集农村危房改造资金1852万元，按照5000元/户标准，帮扶3000多户农村贫困户完成危房改造，一万多名贫困人口住进安全住房，为全社会参与扶贫营造了良好氛围。