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咸宁市住房和城乡建设事业“十四五”规划出台
——谋划工程项目140个，估算投资额224.56亿元
中华建设网讯 （记者 李丽 通讯员 陈智）5月7日，记者从咸宁市住建局获悉，《咸宁市住房和城乡建设事业“十四五”规划》（以下简称《规划》）已编制完成，经市政府常务会议审议通过后，于5月6日印发实施。为此，记者就市民关心的问题进行了采访。
为什么要编制《规划》？
据咸宁市住建局相关负责人介绍，为贯彻落实中央、省委和市委会议精神，进一步完善城市功能，改善人居环境，市住建局结合工作实际，组织编制了《规划》。
2020年10月，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。同年底，省、市相继制定了“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，中央、省、市的建议均对住房和城乡建设工作提出了明确要求。
“《规划》是在我们充分调研、集思广益、反复论证，并进行合法性审查的基础上出台的，前后历时两年多。”咸宁市住建局副局长黄心伟说。
据介绍，2020年初，咸宁市住建局启动《规划》编制前期调研准备工作，5月成立编制工作领导小组和工作专班，8月开展编制工作，12月形成初稿。2021年3月，提请规划编制工作领导小组衔接审核。1-4月，先后征求各县（市、区）和市直有关单位意见建议，组织召开人大代表、政协委员征求意见座谈会，共收到修改意见建议20条。5月底，通过专家评审和局党组会审定。6月中旬，报市发改委与《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行衔接，并根据衔接意见完成论证修改。12月送市司法局进行合法性审查，并根据审查意见进行修订完善。今年4月，《规划》经市政府常务会议审议通过。
《规划》主要内容是什么？
记者看到，《规划》共分为五个部分，分别是全市住房和城乡建设事业“十三五”发展成效和总体评价、“十四五”住房和城乡建设事业面临的机遇与挑战、“十四五”住房和城乡建设总体思路和发展目标、“十四五”住房和城乡建设行业重点工作、住房和城乡建设体系与保障措施。
发展目标主要围绕六个方面，分别是：住房供应体系进一步完善，城市品质进一步提升，乡村建设进一步加强，建筑产业转型进一步加速，建筑节能成效进一步巩固，为民服务水平进一步提高。
据了解，《规划》共设置了33项指标体系，分市政基础设施、城乡人居环境、建筑施工、建筑节能、物业管理、住房保障等6大类。其中，约束性指标15项，预期性指标18项。约束性指标有：城市供水管网漏损率不高于9％、城市易涝点消除比例达100%、城市建成区黑臭水体消除比例达100%、生活污水集中收集率达70%、装配式建筑占新建建筑比例达30%等。
“《规划》各项指标在设置过程中，做到了既与省定目标充分对接，又考虑了咸宁具体实际。”黄心伟说。
具体怎么干？
《规划》明确提出了“十四五”期间全市住房和城乡建设事业发展的六个方面的重点工作。
--完善住房保障体系，提升人民居住品质
完善以租赁住房、普通商品住房为主的住房市场体系，建立健全公租房、政策性租赁住房、共有产权住房和人才住房为辅的住房保障体系。计划投资66.5亿元，改造1281个老旧小区，涉及10097栋楼、21.388万户。加快旧住宅区环境和设施的适老化改造，合理增加养老服务设施供给，推动有条件的旧住宅区无电梯楼宇加装电梯，缓解居民尤其是老年人上下楼的难题。
--加快产业结构转型，推动建筑业高质量发展
引导较大企业向综合型方向发展、中小企业向“专精特”型发展，调整建筑产业结构，形成以总承包为龙头、专业承包为中坚、劳务分包为辅助、建筑制品为配套的梯次型现代建筑产业体系。规范建筑市场秩序，加强行业政策扶持，培育建筑劳务市场，加强职业技能培训。力争“十四五”末实现全市建筑业总产值400亿元的发展目标。
--加强质量安全监督，促进建设工程提档升级
落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体及项目负责人质量安全责任。积极推进“互联网+智慧工地”质量安全监管技术开发应用，加快建筑行业信用体系建设，完善不良行为记录、“黑名单”管理办法，建立“失信惩戒，守信激励”机制。同时规范工程验收程序，实行规划、土地、消防、人防、档案等事项“统一时间、集中组织、一次验收”的限时联合验收模式。
--大力实施城市更新行动，促进城市综合品质提升
完善城市交通路网布局，全市建成区路网密度达到8公里/平方公里以上。扎实推进市城区88处易涝点整治工作，逐步提升城市防洪排涝能力。加快海绵城市建设，“十四五”末，主城区建成区40%以上面积、县级城市建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求。加快推进地下综合管廊建设，制定各专业管线年度建设计划，与道路建设同步实施，杜绝“马路拉链”现象。
--开展“擦亮小城镇”行动，建设美丽乡镇
“十四五”期间，全面开展“擦亮小城镇”美丽城镇建设，全市所有乡镇达到整洁、干净、有序的基础型美丽城镇要求，16个乡镇从综合补齐公共服务、公共环境、基础设施、城镇风貌、产业发展、治理水平的短板等方面达到示范型美丽城镇要求。
--树立以人民为中心思想，提升为民服务水平
力争到2025年，全市市场化物业管理的住宅小区占比100%，市城区住宅小区物业管理服务费收缴率达85%以上，全面破解老百姓反映强烈的小区停车难、公服用房交付、违法建设、侵占公共设施、破坏公共绿地、占用消防通道、房屋质保维修等突出问题。全面实施物业服务等级第三方评定机制，全面提升行业服务水平。持续优化营商环境，统筹推进“放管服”改革，推行容缺审批、告知承诺制、并联审批、完善工程建设项目审批管理系统，打破数据孤岛，实现审批数据全过程信息推送共享。同时全面排查和整治既有建筑物，消除城市房屋安全隐患。
据了解，“十四五”期间，谋划了住房和城乡建设领域工程项目140个，估算投资额224.56亿元。
为实现《规划》目标，市住建局将采取健全完善与职能相匹配的机构设置、构建法规配套执法严格的行业管理体系、建立健全高效的工作机制、加强人才队伍素质建设、创新资金筹措建设体系等五个方面的措施予以保障。
“‘十四五’是咸宁建设全省特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，全力推进咸宁高质量发展的关键五年，要牢牢把握战略机遇期，努力实现住房和城乡建设事业发展新的跨越。”咸宁市住建局党组书记、局长吴传清说。
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