2022年6月，以“新”换心 擦亮城市名片 ——2021年武汉市老旧小区改造工作巡礼一文在住房和城乡建设部主管的国家级期刊《中华建设》杂志第六期刊发。全文如下：

中华建设网讯（记者 杜佳晨 通讯员 张艳芳）老旧小区改造是造福群众的民生工程，扩大内需的发展工程，面向基层的治理工程。近年来，武汉市将其作为市政府民生实事、全市经济社会发展的重点工作去抓，依照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，锐意进取、攻坚克难、不断完善补齐治理体系和治理能力短板，开创建设超大城市现代化治理新格局。
 

如今的武汉，通过大力推进老旧小区改造，改观了小区面貌, “脏、乱、差”变成“净、畅、美”，一个个老小区“靓”起来；改善了房屋功能——楼顶防水、墙面修缮、安装电梯、更换管网，一栋栋旧房子“新”起来；改造了基础设施——修建道路、改造二次供水、消防设施、划定车位、配置充电桩，老街坊的生活品质得到实实在在提升；改优居住环境——养老、便利店、便民市场等公共服务设施纷纷建起，万千家庭欢声笑语。

 

 硚口区汉江湾ppp模式改造的管煤小区
 

规范部署 政策“落地生根”
 

人民幸福关系着城市的发展，城市的温度，是城市的软实力。武汉市住房保障和房屋管理局（简称武汉市房管局）始终坚持以为人民服务为核心，坚持“政府主导、居民参与，补齐短板、建管并举”的原则，将居民的“急难愁盼”率先纳入改造清单，让党的惠民政策在群众家门口“落地开花”。
 

欲破坚冰，政策先行。2021年，武汉市房管局主动作为，攻坚克难，完成了全市老旧小区改造“十四五”规划编制工作，报请市人民政府办公厅印发《关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知》，出台《关于全市党建引领老旧小区物业服务高质高效可持续发展的实施意见》等一系列政策文件，修订完善了老旧小区改造技术导则，初步形成“1+1+N”的政策体系和市区联动、部门协同的工作体制，为强力推进老旧小区改造、破解工作难题奠定坚实基础和制度保障。
 

政策引领之下，武汉老旧小区三年行动计划完美收官。武汉市新开工改造老旧小区419个，完工455个，惠及居民约20万户，超额完成2021年市政府工作报告中提出的“完成300个老旧小区改造”任务。今后四年，该局将持续发力，按照老旧小区改造“十四五”规划要求，全面完成2000年底前建成且需改造的老旧小区改造任务。

 

知音西苑停车楼效果图
 

共担共享 注重“一区一策”
 

在老旧小区改造中，武汉市坚持“共同缔造”，注重群众参与，积极探索多元资金筹措模式，聚力民生工作。
 

2021年以来，武汉市房管局积极争取中央资金，合理安排市级财政资金，整合涉及老旧小区改造的水务、民政、公安、城管、建设、园林林业等部门的各类资金，统筹用于改造。鼓励居民、原产权单位、专营单位、国有大型企业和社会企业等社会资本参与老旧小区改造。
 

汉阳区知音西苑小区为满足居民停车需求，引入民营企业投资3000余万元建设建筑面积7182平方米的综合停车楼，包含168个停车位、商业、体育运动场地、百姓大舞台、社区服务中心等，为居民打造“十五分钟生活圈”。
 

硚口区依托建投公司平台，采取PPP模式，引入社会资本超过6000万元参与汉江湾生态综合治理项目老旧小区改造。

 

芳草园小区改造后实景图
 

各美其美 实现“华丽转身”
 

老旧小区加装电梯，高层住户拍手称赞，低层住户却担心影响光照；闲置用地改造，有人希望修建停车场，有人希望多种花植树，增加小区绿化面积……如何协调好居民意见，将老旧小区改到居民“心坎”上？ 
 

武汉市房管局指导各区从实际出发，科学制定改造方案，因地制宜解决居民反映最强烈、最突出的环境卫生、供排水、屋面漏水等居住问题，以绣花功夫做好补短板、强基础工作。推进老旧小区全要素品质提升，完善文化休闲、养老、智慧便民等公共服务设施，打造出一批各具特色的示范小区。
 

长航新村属于汉阳区洲头街道建港社区，建于上世纪七八十年代，以6层高的多层板式住宅为主，共有33栋楼、1948户人家，楼栋数量大、改造范围广、改造意见多。为此，建港社区成立工作队，先后举行多次居民对话会，并挨家挨户走访，收集改造建议和需求。 “每隔三层楼安装一个可伸缩的板凳和增加晾晒架，是我的提议，都被纳入改造意见。”居民郭开琴说，“我们家漏水大难题解决了。”由于尊重民意，居民热情很高。
 

循礼西马片小区最早是一片棚户区，1983年前后建成了楼房，由于年代久远，小区逐渐老旧，顶楼漏水、墙面渗水、路面积水、停水停电停气等现象时有发生，很多居民陆续搬走。为给居民一个舒适幸福的生活环境，社区将1000平米的办公用房拆除，建设成为居民的活动广场，另外还建了老人康养中心和社区共享餐厅。“我们要把小区改造得宜居宜商。”江汉区房管局相关负责人介绍道。小区改造后迎来大量居民回流，居民们幸福感大幅跃升。实际上，循礼社区在改造前广泛征求民意，提出“宜居宜商”的改造计划，这种模式得到了广大居民的认可和点赞，因此有这么多居民愿意“搬回来”。

 

红色帮扶 迎接“专业管家”
 

“三分建，七分管”。2021年，武汉市老旧小区改造以建管并重为原则， 将启动老旧小区改造与后期管养同步部署、同步推进、相辅相成。通过推动党建有效覆盖，创新物业服务模式，开展“物业牵手”帮扶行动等，老旧小区从此有了“管家”。
 

汉阳区龙灯里小区建于1997年，是还建房小区，共有居民684户，约六成是老年人，以前没有物业，今年实现了红色物业托管。73岁的莫昭琼是龙灯里小区的第一批居民，也是小区环境靓化的见证人。 “几年前的龙灯里小区，环境脏乱差，治安环境也不太好。如今红色物业进场，环境卫生有专人打扫，小区的颜值也越来越高了。”
 

坚持改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。搭建议事平台，让居民参与到改造设计、施工及改后管理等过程中来。芳草园小区作为汉阳区老旧小区改造的 “样板工程”， 充分践行“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念。小区不仅搭建起“口袋公园”，理顺停车、通行秩序，景色焕然一新，改造后又在管理上下功夫，成立“红色驿站”，业委会、社区和物业三方联合办公，集成党群服务、物业服务、志愿服务、民调服务，实施“精细化管理”模式。
 

未来，武汉市将更加完善制度框架、政策体系，构建统筹协调机制、居民参与机制、项目推进机制、长效管理机制。全市老旧小区改造将与城市更新、亮点片区建设，以及城市基础设施补短板等工作有机衔接、统筹推进，全方位、多角度满足人民群众对提升居住品质的新要求，将民生工程做成群众的满意工程！