1.文件聚焦高技能技能人才队伍建设

党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，习近平总书记就产业工人队伍建设作出一系列重要论述。2017年6月，中共中央、国务院首次就产业工人队伍建设改革印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。新的时代新的阶段新的征程，国际风云变幻，以美国为代表的西方国家逆全球化发展，大搞庭院高墙经济，产业生态、行业业态、教育形态发生深刻变化。高技能人才队伍建设需要动态跟随国家战略、维护国家安全、适应民生，聚焦先进制造、集成电路、人工智能、智慧农业等战略性新兴产业，加大供给侧结构性改革力度，缓解就业结构性矛盾，前瞻性培养高端产业、产业高端所需要的高技能人才，增强国家核心竞争力和科技创新能力。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》是对走深走实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，进一步健全高技能人才培养、使用、评价、激励的设计。

2.文件中的首次提法

习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想。“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才”。“关于做好新时代人才工作的重要思想”的表述还是首次，跟以往表述“重要指示精神”“重要论述”有变化。在有关教育类文件中，文件表述“贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述”,关于教育的表述是“重要论述”，本文件关于人才工作的表述是“重要思想”，两个词之间有递进关系，“习近平总书记关于教育的重要论述”是对马克思主义教育思想的继承和发展，是中国特色社会主义教育事业发展实践的最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

高技能人才队伍建设“画像”。首次就建设高技能人才队伍进行了“画像”，即打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

新“八级工”。形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“八级工”职业技能等级（岗位）序列。并对高技能人才进行了界定，即指高级工以上的技能人才。

“工匠园区”。绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工匠园区”。

技高者多得。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。

“揭榜领题”。鼓励企业根据需要，建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。

加强对技能人才的政治吸纳。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，注重做好党委（党组）联系服务高技能人才工作。

从技能人才中培养选拔党政干部。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。这是新时代强化工人阶级领导阶级地位的重大突破。

3.文件中的体系建设

高技能人才工作体系。构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系。

高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业企业被提到第一责任主体位置。

质量监督体系。构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系。

职业标准体系。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。

技能人才评价体系。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。

中国特色职业技能竞赛体系。完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。

高技能人才表彰奖励体系。建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。

文件中还提及了“国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系”“健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点”“健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提高技能人才配置效率”。（湖北建院王佑华）