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练筋骨皮 练精气神 练团队力
贵州省城管执法综合行政执法系统“强基础、转作风、树形象”专项行动工作纪实
3月20日，贵州日报16版整版刊登《练筋骨皮 练精气神 练团队力——我省城管执法综合行政执法系统“强基础、转作风、树形象”专项行动工作纪实》，全文如下：
有一种职业,常常陷入负面的舆论场,却始终默默筑牢城市的里子,提升城市的面子……
这就是,一线城管执法队员。
自2016年以来,我省深入开展城市管理执法体制改革工作,从思想源头入手、多管齐下,塑精神、练体魄、强业务、明纪律,培养和锻造了一大批能“文”能“武”“想干事、会干事、干成事”的高素质“群众满意型”城管执法综合行政执法人员；塑造了一支支“管理精细化”“执法规范化”、“服务人性化”的城管执法综合行政执法队伍。
在近日住房和城乡建设部评比表彰的2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位和个人中,全国93家单位获得通报表扬,我省遵义市综合行政执法监察支队、黔南州福泉市综合行政执法局、黔西南州综合行政执法局义龙分局以及熊鹰、吴至衡、吴伟三名城管执法队员光荣上榜。
执法服装标准化
强基固本 城市管理有保障
道虽迩,不行不至；事虽小,不为不成。
城市管理是一项涉及面广,政策性强的工作。同时,城管执法,大多是在马路上、广场上、大庭广众、众目睽睽之下进行,这就意味着执法人员必须是一支纪律严明、作风过硬、业务精通、廉洁勤政的城管执法队伍。
只有这样,才能顺应时代发展需求,积极回应人民群众呼声。
为打造这样一支队伍,2018年初住房和城乡建设部印发《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》。要求牢固树立以人民为中心的发展思想,增强法治意识,提升管理和服务水平,规范城市管理执法行为,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
令出即行。
贵州省住房和城乡建设厅充分结合我省实际,研究制定、印发实施了《贵州省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》。
下好先手棋,走好第一步。
全省各级城市管理执法部门紧抓队伍培训,以专业素养训练、法制思维养成和职业道德教育为主要内容,分层分级对领导干部、执法人员、执法辅助人员开展集中轮训。
一年来,全省共培训执法干部14240人,建立执法规范相关制度291套。
其中,遵义市、毕节市编辑印制城管执法政策法规文件汇编,通过集中学习、以会代训等方式组织执法人员开展培训,加强执法人员对政策法规的应用。
本固才能枝荣,根深才能叶茂。
通过抓培训、抓学习,有效提升了城管队伍的为民服务能力、执法办案能力、应急处置能力、沟通协调能力、化解矛盾能力,夯实了队伍建设的基础,全省城市管理执法队伍凝聚力、向心力、战斗力显著增强。
文明执法 城市管理有规范
文明,是一个城市的灵魂。
文明程度的一个直观表现,就是城管执法。
那么,如何让文明的种子,在全省各级城管执法部门生根发芽呢?
记者了解到,根据国家住房和城乡建设部的统一部署,全省各级城管执法部门重点就规范文明执法,以及实施执法活动全过程记录开展自查自纠,以问题为导向,抓整改、抓落实,共制定“721工作法”“四个做到”工作措施192条,创新了工作方式,转变了工作作风。
趁着这股文明之风,各地也涌现出一些好的经验和做法。
六盘水市从制度建设入手,印发实施《六盘水市综合行政执法责任追究实施办法(试行)》《整治“不作为慢作为”专项行动方案》《六盘水市城市管理执法人员着装规定》等系列制度,严格要求城管执法人员在执法执勤过程中做到文明执法、着装规范、用语规范、行为规范、程序规范。
黔西南州严格执行“双随机一公开”和“执法全过程记录”制度,规范执法人员资格,规范统一使用执法文书,坚持强化执法监督检查,提升规范文明执法水平。
如今,文明的种子,已洒向城市的每一个角落,伴随阵阵春风,以向上的姿态成长着。
真情服务 城市管理有温暖
“老百姓心里有杆秤”,这句话正是城市管理工作的根本原则,那就是将群众满意作为工作的出发点和落脚点,坚持以人民为中心的价值引领。
无论百姓的“操心事、烦心事、揪心事”再小,都应当作城市管理中的大事,一件一件加以解决。
本着以人为本的城市观,我省各级城管执法部门充分依托数字化城市管理系统,门户网站、手机移动客户端、微博微信公众号、热线电话等宣传平台,主动回应社会关切,向市民提供信息服务。共开通61个官方网站、21个手机应用软件、51个微信微博公众号、50条便民服务热线。
此外,43个地方设立城管开放日,并聘请市民为监督员,搭建了服务群众、接受群众监督的平台,真正架起城市管理执法与百姓之间的“连心桥”。
贵阳积极打造智慧城管,所辖县(市)均建立数字化城市管理平台。
贵阳市、遵义市充分利用“12319”城市管理信息平台,及时解决群众诉求。
兴义市城管局主办《兴义城管》,将城市管理工作全部内容毫无保留地展示给社会,接受监督与评判。
……
2018年11月21日在全省“强转树”专项培训会上,贵州省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长陈维明要求全省各级城管执法部门,要落实三个“抓紧抓实”:第一,将执法队伍建设作为提升城市管理执法水平的重要基础抓紧抓实。规范执法主体资格、规范行政执法人员资格、规范执法人员行为。第二,将建立健全工作机制作为提升城市管理执法水平的有力抓手抓紧抓实。落实“制度化法治化建设”目标。第三,将转变服务理念作为提升城市管理执法水平的基本要求抓紧抓实。按权限和程序执法,规范行政执法礼仪,积极消除群众误解。
贵州省住房和城乡建设厅党组书记、厅长宋晓路表示,我省正处于大建设、大发展的重要时期,对于城市管理执法工作而言,更是大调整、大提升的黄金时期。目前,我省城市管理执法制度体系逐步完善、城市管理执法水平持续提高、城市管理执法新形象初步树立。各市(州)均已实现市级层面住房城乡建设领域行政处罚权集中行使,大部分县(市)实现住房城乡建设领域行政处罚权集中行使；全省各地均已完成城管执法制式服装和标志标识统一配备任务；九个市州、贵安新区以及88个县(市、区)均已梳理完善权利清单,并在网上进行公布,严格按照清单履行各项职责。
伴随着“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好氛围,城管执法队伍用他们的真情和暖心服务,自信地喊出“城管来了”!来干什么?来服务了,来帮助了,来提升了。
消失的是排斥力,催生的是亲和力,城管执法队伍和执法工作逐渐得到了社会各界的接受和认可。
执法规范化
黔南州福泉市综合行政执法局:综合执法用心 百姓生活舒心
如何让幸福的因子,在百姓生活中扩散开来,福泉市综合行政执法局有自己的“门道”——
积极在全市范围内开展城管进社区、进市场、进学校、进企业、进工地“六进”活动,着力解决群众反映的难题；按照“严格、科学、精细、长效”的城市管理方针,极探索科学有效的城市管理模式,充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术,搭建“七位一体”大数据智慧指挥平台,助推综合行政执法管理精细化。
一系列举措和实际行动,实现了综合行政执法“一降、两升、三无”的目标,群众满意度大幅度提升,“综合执法用心·百姓生活舒心”的服务品牌在实际行动中得到生动诠释。
黔西南州综合行政执法局义龙分局:践行“强转树” 提升新形象
黔西南州综合行政执法局义龙分局积极探索、大胆创新,推出了一系列直抵人心,可供借鉴的好做法。
推动综合行政执法重心下移,将原来所有行政处罚、行政审批集中在局机关办理的模式,转变为乡镇大队处理,推动城市管理由应急型向常态化转变,实现了城市管理、综合行政执法全区域覆盖。
以内强素质为起点,每周开展督查、点评,每周实时进行军事化训练,适时举办干部职工“大比武大练兵”活动,提升队伍整体凝聚力和执行力。
强化服务意识,积极推广“弯腰”行动。实施执法服装、执法车辆、办公场所“三统一”的标准化建设。完成了执法人员制式服装、执法执勤车辆标志标识的统一工作,设计并在各乡镇大队实施了办公场所标准化建设方案。
其中,办公场所的标准化建设方案,获得了贵州省住建厅的高度评价,拟在贵州省其他县市进行推广。
遵义市综合行政执法监察支队:雷霆出击 精细推进
遵义市综合行政执法监察支队以夏季执法百日行动为契机,以办案为抓手,助推各大队尽快进入角色,以办案树威严,彰显综合执法力量。
确保“两违”消存控增,从航拍锁定建筑物现状着手,实现“天上”“地下”全方位管控,坚决打早打小,把新增违法建设遏制于萌芽状态。
开展专项检查,规范劳动用工行为和查处拖欠民工工资行为。同时,切实把营商环境整治与执法工作紧密结合起来,成立四大工作专班,针对存在问题切实采取措施进行整改落实。
开展社会生活(建筑施工)噪音整治、户外广告整治、扬尘污染治理、犬类管理等工作。进一步规范投诉事项办理程序和要求,实行信访案件回访制度,提高群众满意度。
黔东南州凯里市城市管理局 吴伟:不忘初心 奋力前行
面对城市管理工作的新形势、新要求,吴伟以强烈的事业心和责任感,主动学习城市管理相关政策,并虚心向领导、老同事学习相关业务知识,时刻与工作保持步调一致,经过三年工作时间努力逐步成长为单位的主要业务骨干之一。
在吴伟的眼里,城市管理“强基础”没有休止符,“转作风”只有进行时,“树形象”永远在路上。他表示,将始终以饱满的热情,高度的责任感,不断创新工作方式,一如既往地投入到城管事业中来。
毕节市住房和城乡建设局 吴至衡:为了城市更有温度
自2013年成为城管系统一员以来,原毕节市住房和城乡建设局(毕节市综合行政执法局)党组成员、副局长吴至衡,兢兢业业履行一名“城市保姆”的使命,是此次“强转树”专项行动中不一样的焰火。
为啥这么说呢?源于他敢想敢干敢闯敢试敢为人先——
结合实际,配套制定“党旗红·城市靓”“城市管理大整治·文明素质大提升”等活动子方案和“我为城管献一策”“建设示范区·城管怎么干”等大讨论活动,进一步丰富了专项行动的内容和载体。
结合毕节农村人口比重大、交通运输体系不完善,垃圾收运处理难的实际,提出“四个统筹”集中处理全市城乡生活垃圾。规划建设全市城乡生活垃圾收运系统,规划建设中心城区、金沙县、织金县、威宁自治县四个垃圾焚烧发电项目。
为让城市更有温度,提出人文关怀理念、市场化管理服务理念、综合治理理念三个理念。这三个理念贯穿在城市管理的实践中,并取得了良好的反响。
在强有力的制度保障和监督落实下,近年来,毕节市实现了城市管理领域群体性事件“零”发生、非访闹访“零”发生。
贵阳市城市综合执法支队云岩大队 熊鹰:走访调研出实招其身正,不令而行；其身不正,虽令不从。
现任贵阳市城市综合执法支队云岩大队大队长熊鹰就是这样一个人。
结合贵阳市城管局关于“强基础、转作风、树形象”专项行动的要求,带着大队班子成员一起到28个社区(镇)进行走访调研,并针对队伍现状及时提出开展“百日作风纪律大整顿”和“内强素质、外树形象”综合集训活动。
灵活地运用“721”的工作方式,用服务、管理和法律手段有效地解决了所辖街道的市容秩序和环境卫生问题。同时,在黔灵公园创新开展“双争双评”活动,队员与商家互评,以每月流动红旗的评比,建立起长效管理机制,目前管理成效明显,创新举措得到了上级领导和群众的好评。(林石 付妍)
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