随着我国城镇化的快速推进,城市管理已经成为社会治理的一个重要方面,我们不能忘记,这座城市无论是外延还是内涵,无论是基础设施还是市容市貌,无论是城市功能还是城市形象,都在蝶变,天门市城管人以百折不挠的姿态,为城市建设添砖加瓦.

 
  

无论是主干道两旁,还是在居民社区,一排排的行道树郁郁葱葱,成片的绿地生机盎然;无论是道路、市场,还是公共场所,处处是一片清洁面貌,让人赏心悦目;公园、广场歌声悦耳、舞姿优美,男女老少其乐融融……这一切,都是天门市苦心经营的匠心之作.

城市道路是一个城市的门面,代表着城市的形象和品位.为规范城市道路,2018年,天门市城管局持续开展了城区伸店占道经营、早点夜食市场、违规设置停车设施、违规搭建棚亭等专项整治行动.全年累计清理流动摊点39340处,规范占道经营5148处,每当"夜深人静"之时,城管人便出动了.

户外广告的设置水平直接体现了城市文化、形象、品味、经济实力及文明程度,是塑造城市形象和推广城市品牌的重要平台.记者了解到,该局全年累计清除违章设置广告牌、灯箱、横幅738处,拆除城区大型广告26处、破损店招456处、路灯道旗180处、破损广告29480平方米,修复交通护栏广告480处,排查户外广告险情10余处,处罚违规流动广告车噪音扰民行为70余次、乱贴乱画30余处,收缴违章小广告60281份.

天门市城管局负责人告诉记者,广告规划管理,实际上正是体现了城市现代化治理中追求品质、着眼细节的重要方面.要让户外广告更规范,亮出最美天际线.

在城市基础设施维修上,该局加强辖区设施设备的维修维护;完善城区53条城市道路的路灯智能监控平台,全面排查183处楼体亮化设施;检查维修后壕步行道、体育馆、东湖高塔亮化系统,安装陆羽大道十字路口补光灯;完成了东风支渠347盏景观灯和陆羽大道580盏绿地景观灯的移交工作;启动了东湖路、接官路、陆羽大道的路灯建设改造.

要给市民留下一方"净土",本着不留卫生死角和盲区,市城管局坚持精上再精,细上再细,严上再严,从精细化着眼,从细微处入手,向城区各旮旮旯旯的卫生盲区延伸.针对人行道、行道树圈、道沿路牙、护栏隔离带、空调外机、绿化带等不起眼区域的瓜子壳、烟头、零星垃圾较多,以及路面灰尘较大等突出问题,开展集中整治,全面提升环卫作业的精细化水平.

2018年,该局将城区56条道路主次干道纳入监督考核,制定了全新的以机械化为核心的道路清扫保洁作业新模式和新标准;36台高压冲洗车、人行道冲洗车、洗扫车、大吨位洒水车等投入使用,城区4311031.8平方米的主次干道机械化作业面积为3535439平方米,机械化作业率达到82%;69台快速保洁车与机械清扫相结合,互为补充;城区80%的街道实行16小时超长保洁,对一级路段实行"三班倒",二级路段实行"二班倒",实现了全市环卫保洁管理一盘棋.

    
 

城乡生活垃圾涉及千家万户,既是民生"关键小事",又是社会发展大事.其中,加大农村生活垃圾治理,是改善农村人居环境的重中之重,是推进乡村生态振兴的关键之举.农村生活垃圾治理涵盖前端分类、中端清运、末端处理等多个环节,天门地处平原、农村人口密度大、村落相对集中.

眼下漫步在天门各村庄,肉眼可见之处一片洁净,没有了乱泼乱倒,没有了垃圾遍地,农村脏乱差的景象不见,取而代之的是干净整洁的宜居环境.走在农户家门前,只见村民将门前清扫一遍后,垃圾直接倒在门前垃圾桶内.每天早上六七点,保洁员便开始挨家挨户将垃圾收集集中.

2018年4月初,天门市在小板镇江台村、黄潭镇新华村启动了农村生活垃圾分类试点工作.每户配备一个厨余垃圾桶,每五户配备一组可回收、有毒有害及其他不可回收垃圾桶,每个自然湾有一个沤肥池.厨余垃圾统一入沤肥池处理,可回收垃圾由保洁员自行收集售卖,有毒有害垃圾统一回收到市临时存储点,其他垃圾入钩臂箱,每200-300户聘请专职村庄巡检员.

幸福都是奋斗出来的,一行行数字验证了城管人的心血得到回报.截止2018年年底,天门市实现了807个村130多万农村人口生活垃圾统筹治理全覆盖,垃圾无害化处理100%,2018年市财政列支农村生活垃圾统筹治理专项预算3267万元.

据了解,为构建全市一盘棋的大格局,天门在全省率先成立了"城乡生活垃圾统筹治理办公室",打破乡镇各自为战的局限,将生活垃圾治理从村头集并点,到镇压缩中转站,最后进入市卫生填埋场无害化处理的全部环节由市级统筹运行,有效减轻了镇村财政压力,调动了镇村积极性,提升了体系运行效率.

在垃圾分类存储上,已建设120㎡的市级有毒有害垃圾收储点1个、村庄易腐垃圾沤肥池2个、垃圾分类宣讲台2个、配置各类分类垃圾容器4373个、制作上墙垃圾分类宣传牌200个.同年9月,城区生活垃圾分类在中心城区选取高新园爱民巷小区、竟陵办事处新城四期嘉华御景湾共计1376户正式启动试点.

随着建筑垃圾消纳场第一期项目东环路处理中心、城区友谊中转站北侧占地160㎡的厨余垃圾资源化利用处理站、市生活垃圾卫生填埋场有毒有害垃圾集中收储点等相继建立,城乡生活垃圾分类处理掀起了生活方式的一场革命.

房前屋后扫干净、家什杂物码整齐、外墙立面保整洁、垃圾入桶无散落、筹资酬劳齐参与……眼下,在天门市很多村组,都可见到农民门前悬挂的五星创建标准.

记者了解到,该局制定了《天门市2018-2020年清洁农户"十户联创"活动实施方案》及清洁农户五星级管理办法,以10个农户为一个创建单元,实行党员干部包示范户,示范户带一般户,户户争当清洁户,提升治理成效,人人争当联创"标兵".

道路畅通了,环境变美了,农贸市场焕然一新,背街小巷清清爽爽,住宅小区环境优美,城市空间得到拓展……如今,天门人真实地触摸到城市前进的步伐.

矢志不移 锻造执法铁军

夯实队伍形象建设是一项长期而艰巨的任务,只有抓好城管形象建设,才能永葆城管形象的正义性、纯洁性、公正性.

要在思想建设上正风尚,牢抓队伍素质提升.该局认真落实党组织生活制度,领导带头参加学习、带头讲党课、带头参加组织生活会和民主评议,学习教育活动常态化.强化督查考评学.每月对学习情况进行即时通报,重点督查"支部主题党日"活动开展情况.

在党风廉政建设上,制定了《2018年市城管局党风廉政建设和反腐败工作计划》,分解细化工作任务,准确考评履职情况.签订了《党风廉政建设责任书》,明确了各支部(总支)党风廉政建设的主体责任;发放了30余册《2018年天门市领导干部履行主体责任纪实笔记本》.

 

2018年5月,天门市对全体城管执法人员进行了为期一个月的培训,组织局主要领导及执法骨干18人参加住建部和省厅的学习培训.制定了《"面对面听期盼"大走访活动常态化制度化实施方案》和《深入开展"强基础、转作风、树形象"三年行动方案》,围绕"三个提升"、保持"三个常态"、加强"三项督查"、治理"三个不为"、开展"四项建设",全面规范城市管理执法行为,解决执法行为粗放等问题.

百姓事,无小事.要深入基层,倾听民情民意.2018年,该局成立了6个大走访常态化制度督导小组,建立了工作同步推进、督导联系、台账管理、回访反馈、考核评价等相关制度,开展了常态化走访督导活动.累计发送法律法规宣传资料2000余份、办事指南800余份、"十户联创"工作宣传画40000份,垃圾分类方面的宣传牌300块,累计发送大走访意见求表近390份,处理问题383个.

走访过程上,居民纷纷说出身边看到的城管问题.对于居民的问题,走访小组的成员逐一登记在册,对人行道板破损、楼院树木挡光、垃圾桶放置位置影响居民生活等能马上解决的限定时间解决,一时难以解决的做好宣传解释,争取早日解决.需要其它单位解决或配合的,及时与其它单位沟通对接,并做好问题移交记录,由走访小组的联络员向街道、社区和居民解释,确保责任落地.

如何确保执法高效透明规范化?按照城管改革的要求,天门市建立行政执法责任制,制定了"双随机一公开"、行政执法公示、行政执法全过程记录、执法考核评议、重大执法决定法制审核、重大案件集体会审、处罚自由裁量权审核、行政执法过错责任追究、法律顾问等制度.

在健全考评奖惩机制上,该局将城市管理工作纳入党政干部实绩考核;采取日巡查、月通报、季奖惩的方式对全市"门前四包"工作进行综合考评;对全市25个涉城职能部门实行年终考核;对全市45个小区进行示范小区、卫生小区的创建评比.

如此一来,城管人员内部奖惩机制透明,对外执法更加高效,一支"能战斗、能吃苦、能奉献"的执法铁军成为天门名片.

    

流水欢歌,梦想成真.漫步竟陵城,六水穿城而过,四湖镶嵌其中,浩渺碧波和亭台楼榭相映成趣,清风徐来,不觉让人心旷神怡.这一切,无不让人欣喜地感到,天门城市的品位在逐渐提升,市民的精神面貌昂扬向上,人们的生活越来越美好……