15日上午，笔者来到位于宿迁市经开区的蜀星苑小区，只见一排排高楼林立，间距开阔，不少景观绿地错落其间。值得注意的是，这些景观设置有些特别，鹅卵石垫在草地之中，旁边种植着各色的水生植物，溢流井隐匿其中，原来它们组成了为建设“海绵城市”而设置的特殊设施——“雨水花园”。

近年来，全国许多城市都在开展海绵城市建设，以此缓解“城市看海、大雨内涝”的城市病，宿迁市也不例外，从2017年启动省级海绵城市建设试点，到2021年成功入围首批国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市（江苏省仅两个），宿迁仅仅花了三年时间，将海绵城市建设经验在宿迁系统化全域推进，并在江苏省率先完成海绵立法——《宿迁市海绵城市条例》，自2022年10月30日起正式施行，该条例是全国第五部，也是全省第一部海绵城市建设管理地方性法规，为全国打造了样板。

海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。在宿迁，就有许多“海绵城市”设施。

据蜀星苑施工单位负责人张涛介绍，这是他们第一次接触“海绵城市”概念，蜀星苑小区的“海绵城市”设施共分为三个部分，除了雨水花园，还有下凹式绿地和看不见的雨水回收再利用区域。降水天气后，雨水花园和下凹式绿地起到让雨水暂存的作用，避免造成雨水管网压力过大导致拥堵积水，水会通过设置的盲管慢慢渗到排水管中，最后进入雨水管网中。暂时存蓄的水会在雨停后大概两天渗透出来。至于“海绵”一下子吸不完的水则会从溢流井直接排走，进入到雨水收集池再利用，满足小区日常灌溉、养护需求。

蜀星苑雨水花园

“以前住在老小区，一到下雨天随处可见坑坑洼洼的积水，出门都会溅一裤腿，现在下雨天路面上几乎没有积水，走路的时候鞋子也不会湿，很舒服。”小区业主李女士开心地告诉笔者。

蜀星苑下凹式绿地

据了解，蜀星苑项目的海绵城市设施主要根据现场的地形包括建筑物的布置进行规划布局，共计设置16处海绵城市设施，其中有14处雨水花园和2处下凹式绿地，项目建成后也成功应对了多次雨水天气的考验。

海绵城市建设专家许可介绍，蜀星苑是宿迁市重点海绵城市示范项目，整个建设过程中严格落实海绵城市建设理念，主要收集了对居民影响较大的屋顶雨水和路面雨水，比如下凹式绿地能调蓄十五到二十公分深度的雨水，基本上二十四小时水就会自然下渗，削减了管网排水压力，最大程度保障排水设施的安全，并且充分利用了雨水资源，降低了绿化浇灌的费用。

除了已建成的海绵城市设施，宿迁市还有不少正在建设中的海绵城市设施。上午，在西楚大道－牡丹江河海绵设施建设及生态修复工程项目工地，工人们正在有条不紊地进行绿化布置作业。现场绿化负责人苗孟孟介绍，西楚大道项目的海绵设施里主要种植一些比较吸水的植物，像鸢尾、花叶芦竹、石菖蒲等。

西楚大道雨水花园

西楚大道景观提升工程是宿迁市重点海绵城市示范项目，充分融入了海绵城市理念，因地制宜、因地就势地选用了植草沟、雨水花园、生态旱溪、雨水塘、下凹式绿地等多种典型海绵设施。在充分利用自然地形的基础上，设置了1.3万平方米生态水泡作为末端雨水载体，有效收集处理场地雨水，既丰富了景观效果，又提高了生态涵养功能，整体相当于一个具有“海绵城市”功能的带状公园。

西楚大道西侧鸟瞰图

家住附近小区的市民张女士高兴地告诉笔者，一直很期待家门口的公园建成，以后散步、遛狗、跳广场舞……活动活动都很方便，听说这个公园像海绵一样能吸水，马路上就不会再有积水了，以后骑电动车也不容易滑倒。

西楚大道水系

宿迁市宿豫区住建局工作人员张政介绍，西楚大道项目全线惠及周边部分学校师生和四五个住宅小区的市民。考虑到西楚大道路面上的雨水，在人行道设置雨水渡槽，把雨水引到雨水花园里面，对道路的雨水进行进一步消纳。按照最新的20条海绵城市建设具体要求，以缓解极端强降雨引发的城市内涝为重点，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好的“弹性”和“韧性”。目前项目已完成90%，水系已经开发40%，还有一些景观桥、栈道还未完成，预计明年三月底投入使用。

西楚大道航拍图

人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。近年来，宿迁市不断加强基础设施建设，科学完善城市规划建设，注重“海绵城市”建设。据了解，目前宿迁市已完成海绵城市建设面积约42平方公里，占建成区面积比例达37%，城市排水防涝能力得到显著提升，同时形成了山水绿廊、英雄园、洪泽湖东路景观水泡、运河湾公园、通湖大道、阅湖花园、万瑞曼哈顿等一批典型项目，海绵城市建设逐步可观可感。

“下一步，我们将以党的二十大精神为指引，认真学习、深刻领会，把握好人民城市建设的基本原则和时代要求，奋力推进新时代人民城市建设。我市将严格落实“海绵20条”和部领导指示精神，持续完善全过程管控机制，加快推进项目建设，统筹做好《宿迁市海绵城市条例》的解读与宣贯，推动条例的落地落实。进一步加强技术培训，深化系统化理论研究，围绕内涝系统化治理、重点排水片区、庭院开放提升改造等开展专题研究，提炼总结海绵示范工作经验，为全国海绵城市建设贡献宿迁经验、宿迁模式。”宿迁市住建局城市建设处负责人丁利说。