八月，走进宣恩县椒园镇白泥坝村，300余亩全域国土综合整治项目建设正酣。昔日的低效荒山焕发新颜，在全域国土综合整治的助推下，摇身一变成为产业“聚宝盆”。在白泥坝村新开垦的田间地头上，玉米、旱稻、黄豆等农作物长势喜人，逐步形成“山上粮与菜，山下茶与果”的产业发展之路，欣欣向荣的富美乡村正在蓬勃发展。

宣恩县椒园镇全域国土综合整治项目作为恩施州首批纳入部级整治试点项目，着力推进土地整治项目建设，正努力打造武陵山区全域国土综合整治样板工程。

整合资金，“聚”出新合力

“政府把方向、银行保资金、企业管建设”，统筹全要素资源，开创政银企创新合作机制，不断融合项目资源，整合项目资金，“一股绳”发力“一盘棋”统筹，汇聚强大合力。全域国土综合整治项目建设涉及面广，各部门按照“各出一盘菜、共办一桌席”的方针，紧紧围绕“山、水、林、田、路、草”等要素，以政府主导投资转变成政银企合作共赢模式，以地方国有企业为实施主体，利用国企资源和融资优势多元整合项目效益，增强自我供血能力，发挥项目建设实效。宣恩县椒园镇全域国土综合整治项目统筹财政资金8703.6万元，引入社会资本方宣恩仙山贡水生态农业投资有限公司，在中国农业发展银行宣恩县支行成功融资2.8亿元。多元化资金整合，解决了项目建设资金问题，为项目建设聚焦新合力。

共同缔造，“聚”出新活力

为贯彻落实好省委省政府的工作要求，省自然资源厅在推进全域国土综合整治项目中融入基层治理和共同缔造理念，在全省选取12个村湾作为共同缔造试点，椒园镇黄坪村成为恩施州唯一入选的试点村。

自共同缔造活动开展以来，黄坪村依托资源禀赋，以巩固全国文明村创建成果为切入点，抢抓全域国土综合整治部级试点项目建设契机，积极探索全域项目助推共同缔造试点建设，一个坚持群众主体，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“和谐幸福黄坪，你我共同缔造”行动取得实效。为积极推广椒园镇全域国土综合整治助推美好环境与幸福生活共同缔造活动，深入总结践行“黄坪经验”，在项目建设中号召群众携手共建、齐抓共管，不断激发项目建设新活力。在白泥坝片土地整治项目中，村支两委广泛开展共同缔造活动，多次召开院落会、小组会、群众会，村内50余农户积极参与项目共建共管、投工投劳。同时，也涌现出一批让地修路，让地修渠的先进典型，让群众从“旁观者”变成“参与者”，真正打造让群众满意的民生工程。

空间治理，“聚”出新潜力

坚持整治项目服务产业发展的理念，以实现农村居民集中、产业集聚、土地集约、生态宜居为目标，按照产业现状、人文环境、自然资源等要素布局，通过实施农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产业融合发展用地问题，助力乡村振兴产业发展。

椒园镇全域项目共调整22公顷永久基本农田，主要用于保障当地产业发展，释放用地潜力，着力解决好资源利用低效、空间布局无序化等用地问题。同时，依托最新的国土空间规划，以村庄规划为引领，依托椒园生态产业园，扶持龙头企业，建成“硒食品精深加工、生物医药、电子信息”优质生态产业链，提高产业税收，逐步打造阿尼阿兹旅游区、双龙湖度假区等多张旅游产业的名片，助推更高质量、高水平的县域经济发展。

乡村振兴，“聚”出新动力

椒园镇全域国土综合整治项目实施以来，坚持以“一手抓整治、一手抓产业”的整体思路，以土地整治带动一二三产业融合发展，着力提升农村基础设施，铸牢乡村振兴基石。在洗草坝村土地整治项目区内，放眼望去，百亩水稻绿意盎然，充满生机。

在整治前，这里的200余亩滩涂草地受长期水患影响一直是一片荒芜之地。2022年，依托全域国土综合整治建设契机，大力推进洗草坝荒草地的整治工作，通过实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、生态河堤建设等多项工程，历时一年时间，昔日的荒草地变成了百亩水田，成为土地整治亮点工程。项目整治后，当地政府积极引入市场主体宣恩仙山贡水粮油经营有限公司承包经营管理，由市场主体与村集体签定土地流转租赁协议。通过引进优质富硒水稻、油菜种苗，全程利用机械化高效种植收割新技术，主打“夏稻冬油”的轮作模式，提高了土地利用效率和土地效益，让“荒草地”变“效益田”。以产业带动群众致富增收，解决周边村民就业问题，让村集体经济实现翻番，走上了民富村富产业富的发展之路，为乡村振兴高质量发展增添动力。

椒园镇全域国土综合整治项目实施以来，宣恩县以空间治理为支点撬动经济高质量发展，以社会治理为基点带动多元主体投资共建。“椒园镇全域国土综合整治项目通过部门联动，转变思想，深化路径，突出“山水林田路村”全要素，凝聚“新合力、新活力，新潜力、新动力”，对优化国土空间格局，助推县域经济发展，赋能乡村振兴具有重要的意义。”宣恩县自然资源和规划局局长张海波表示。下一步，宣恩县将继续围绕全域国土综合整治工作，坚持整治促发展的基本方针，实现农业高质高效，乡村宜业宜居，农民富裕富强。（通讯员 郑晓恒 朱维焱）