强县富民开启新征程，湖南县域经济发展扫描

醴陵陶瓷、古丈毛尖、桃江竹产业、永兴稀贵金属……在湖南，这些在市场上叫得响的“湘字号”，皆出身“城尾乡头”的县域。

历经市场起落，坚守传承与创新，三湘县域经济版图上，特色产业加速壮大，涌现出一批“专精特新”企业，不仅在市场上大展身手，而且成为带动区域产业升级和经济发展的“生力军”“火车头”。

县域强，则全域强。县域经济一头连着城市，一头连着农村，既是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元、省域经济的坚实支撑，也是辐射带动城乡融合发展的关键所在，可谓牵一发而动全身，落一子而活全盘。

湖南省委、省政府高度重视县域经济，推进“一县一特”，建设“特色小镇”，出台专门政策和措施，完善基础和服务，加快补齐县域经济的短板。2022年，全省86个县（市）GDP超过2.6万亿元，较上年增长5%，占全省经济总量“半壁江山”。

“一县一特”，不断放大集群效应

发展县域经济，首先要找准主导产业。湖南省出台规划，各地选择县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，培育打造产业集群。

醴陵被誉为“中国陶瓷之都”，陶瓷产业基础雄厚，形成了4000多个陶瓷品种、1500多个国家专利。近年来，醴陵做大做强陶瓷产业，促进县域经济阔步迈向“千亿时代”。

“陶瓷是醴陵的名片。”醴陵市工信局相关负责人介绍，围绕陶瓷产业，市里聚焦新材料、新模式、新工艺，建设中国陶瓷谷，培育华鑫电瓷等国家及省级专精特新“小巨人”企业22家，陶瓷产业集群迈上“快车道”。2022年，全市陶瓷产业实现产值约740亿元，其中电瓷占世界市场份额约30%。

像醴陵陶瓷一样，双峰农机远近闻名。县委、县政府着力打造农机产业，创建永丰农机特色小镇，带动3万多人就业。县域内集中60余家规模以上农机企业，去年产值突破80亿元。

在桃江，全县有100万亩竹林。立足资源优势，县里着力打造“百竹园”，开发40多个竹笋产品和60多个竹材品种，做好“点绿成金”的文章，带动16万名农民增收致富。

作为知名茶乡，古丈县重点打造万亩茶叶精品示范园，带动全县茶叶种植面积超20万亩。2022年，茶叶总产量1万余吨，实现总产值16亿余元，茶叶成为该县乡村振兴中贡献最大的产业。

临湘浮标、邵东打火机、祁阳白水纺织……特色产业中，诞生了诸多细分领域的单项冠军，助推县域进一步强起来、富起来、旺起来。

据相关统计，2022年，湖南县域地区生产总值超过200亿元、500亿元、1000亿元的县（市）分别达52个、8个、3个，较2016年分别增加19个、4个、1个，县域经济实力持续增强。

做精做优，走高质量发展之路

赛迪2023中国县域经济百强榜单中，长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市入围，分别位列第10位、19位、24位、70位。

百强县，并非简单以速度论英雄，而是以GDP大于600亿元、财政收入大于20亿元为门槛，综合衡量经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平等指标评选出来。

在全省县域经济版图中，辰溪县令人眼前一亮。这个偏居大湘西一隅的山区县，依托湖南云箭集团，加快建设金属表面处理中心和孝坪产业园，以先进制造业为主，构建起金属铸造、金属加工、金属表面处理一条龙产业链。

2022年，辰溪县实现地区生产总值140.48亿元，规上工业增加值、地方税收收入、城乡居民人均可支配收入增速分别为35.9%、28.05%、28.79%，在全省县域经济考核评价中总体排名第四。

过去，永兴县走“无中生有”的路子，从外地回收废渣提取以白银为主的稀贵金属，打造“中国银都”。如今，县里引导当地龙头企业，与13家上市企业“联姻”，加快产业升级。近3年，永兴每年消化来自全国各地数百万吨的工业“三废”，从中回收生产黄金7吨、白银2100吨、铋6500吨、铂族金属8吨、其他有色金属20万吨。

“做精产业，绿色发展，永兴找到了一条好路子。”永兴县发改局负责人说：打造稀贵金属的“永兴样板”，加速崛起千亿产业集群。

安化县做精“一片茶叶”， 引领10万茶农奔致富。从2009年世界茶业大会以来，县委、县政府聚焦黑茶产业，举全县之力打造国家级现代农业产业园，带动全县茶叶年加工量逾8万吨，去年实现综合产值238亿元。

湘南资兴市凭借东江湖的一湖好水，全面实施“旅游+”，升温“旅游热”；以一湖冷水发展“热”产业，建设东江湖大数据产业园，数字经济风生水起。2022年，资兴县域经济高质量发展保持全省十强，走出一条生态绿色发展之路。

湖南省发改委介绍，湖南省县域承载能力明显提升。目前，湖南实现了县县通高速，县城老旧小区改造加快推进，生活垃圾无害化处理、污水处理、防洪排涝等设施不断健全，新一代信息基础设施加快布局。

期待更多“百强县”

放眼全国，县域经济百强县主要集中在东部，江苏、浙江、山东分别占23席、16席、13席。在中部，湖北以8席位居首位。

从湖南来看，4个全国百强县已是“老面孔”，近10年来再无新秀登场。全省上下，期待更多“百强县”。

与江苏、浙江等省份相比，湖南省县域经济总体实力不强，县域发展不平衡、不充分。县域之间的规模差距悬殊，比如GDP总量最大的长沙县与最小的古丈县相差60.4倍。

“江苏、浙江县域经济强，主要是民营经济强。”湖南省社科院副院长侯喜保认为，加快县域经济发展，湖南既要发挥政府“引导员”“服务员”的作用，更要充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面引进社会资本。

目前，湖南省正全力推动湘商回归和返乡创业，大力发展民营经济，不断优化营商环境，激发县域经济发展的内生动力。

湘乡市持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，不断壮大化工、电力、电子信息、医疗器械等产业园，县域经济挺进全省十强，跻身全国制造业百强县（市）。

邵东市大力优化发展环境，筑巢引得雁归来。近3年，全市共有2.6万多人返乡创业，投身箱包、智能制造、新材料等行业，创办各类经营主体2.5万多家，其中投资上亿元的企业52家，带动逾10万人就业。

资兴市聚焦县域谋招商、促招商，构筑引资“强磁场”。去年，全市吸引了华润电力、广州耐普等一批大项目落户，投资总额逾100亿元，形成了县域经济发展的“资兴模式”。

湖南省社科院专家分析，从经济实力、增长潜力、绿色水平等因素来看，邵东、湘乡、汨罗、湘潭县等县市发展势头较好，可望瞄准全国百强目标谋进位。（张尚武 郑旋 孟姣燕）