良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。如何才能守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，有序推进美丽乡村建设，让良好生态环境成为乡村振兴的支撑点？

日前，由生态环境部环境发展中心、四川省生态环境厅主办的西南地区美丽乡村建设经验交流会在四川省广元市苍溪县召开。会上参会代表围绕西南地区美丽乡村的建设路径进行研讨、交流，“因地制宜”“群众认可”“统筹推进”成为高频词。

符合地方实际，突出区域化、阶段化

探讨美丽乡村的建设路径，首先需要明确的是什么特点的美丽乡村是西南地区所需要的。

生态环境部环境发展中心副主任董旭辉认为，西南地区幅员辽阔、地形多样，农村地区大杂居、小聚居，少数民族数量多、分布广，生活习俗总体相近但各有不同，经济发展与东部沿海地区相比仍有差距。“这决定了西南地区要建设的美丽乡村，有别于江浙地区的建设实践，是地域化、多样化、特色化的美丽乡村。”

在董旭辉看来，西南地区的美丽乡村建设并非是照抄东部地区的建设经验，而是要紧紧贴合西南地区实际，按照各地区经济发展条件、群众接受程度、风俗习惯、环境质量要求等特点进行建设。这样的要求体现在农村污水治理上，便是因地制宜地选择治理方式。

“位于欠发达地区的干旱缺水村庄，并非环境敏感区，且当地常住人口较少、居住较为分散，这样的村庄如何开展农村污水治理？”会上，大家对此讨论热烈。

“对农村生活污水的应管尽管、应治尽治，需要以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，综合考虑农村区位条件、经济发展水平、村庄常住人口及其污水产生量、污水集中收集难易程度、排水去向、区域水环境质量改善需求等因素，选择资源化利用、集中式或分散式处理、资源化利用与处理相结合等方式。”不少参会代表这么表示。

贴合实际，需要美丽乡村指标体系的引导性更加明确。董旭辉认为，现有的美丽乡村指标体系对经济水平、地理条件较差的区域缺乏明确的引导。“需要根据各地资源禀赋、经济发展水平、农民意愿等，构建体现区域化、阶段化的指标体系，坚持指标落地可行，不搞一刀切，有序推进美丽乡村建设。同时鼓励各地结合实际，创新工作举措，提出特色性建设指标。”董旭辉说。

多听群众声音，照顾农民感受

美丽乡村建设同时影响农村人居环境和自然生态环境，与群众利益息息相关。而这一特点也决定着建设过程中要健全自下而上的实施机制，多听群众意见，照顾农民感受。

如何将美丽乡村建设从政府主导、农民参与，向政府、农民共建美丽乡村、共享发展成果、共治乡村事务的治理体系转变，大理市湾桥镇政府党政办干事张美龄介绍了湾桥镇中庄村的古生自然村的经验。

原来，古生自然村成立古生保护建设管理促进会和村民理事会，由有威望、能力强的党员和热心村务、熟悉村情、有责任心的村民共同组成促进会和理事会，引导村民参与村庄规划、建设等公共事务。由村民小组推荐村民组成义务工作队，包片带领村民对环境卫生、规划建设等进行自我监督、自我管理。同时组建古生“洱海卫士”志愿服务队，常态化开展“洱海保护日”“三清洁”等活动。

“‘美丽古生是我家、保护建设靠大家’的观念深入人心，村民已经成为美丽乡村建设的主体。”张美龄说。

事实上，不仅美丽乡村的建设依靠群众，建设成效也应由村民来评判。“我们在基层调研过程中发现，农村污水治理的整改标准可以用‘三不到’来概括。看不到污水横流，无污水直排环境水体，无粪污直排或化粪池溢流现象等；闻不到臭味，不在公共空间或房前屋后形成黑臭水体、臭水沟、臭水坑，排水沟渠内排水通畅，未积存大量生活污水和淤泥等；听不到村民怨言，治理成效为村民群众所认可。” 生态环境部土壤中心有关专家表示，群众视角下的满意便是问题整改的标准，看不到、听不到、闻不到是群众对于治理工作最大的肯定。

加强组织领导，汇聚多方力量

“美丽乡村建设工作涉及面大，仅靠生态环境部门单打独斗是不够的，必须同农业农村、乡村振兴、交通、水利、住建、自然资源等多部门共同推进，压实乡镇和村（社区）的项目建设责任。”

经验交流环节，苍溪县委副书记、县长任云向与会代表介绍了广元市苍溪县五龙镇三会村实现农村生活污水治理覆盖率、收集率、处理率、资源化利用率均达100%的经验。

经验交流会现场调研了广元市苍溪县五龙镇三会村农村生活污水治理及资源化、苍溪县陵江镇文焕沟村黑臭水体治理等案例，当地良好工作效果的取得得益于由中国环境科学研究院、生态环境部环境发展中心等单位组成的四川广元驻点跟踪研究工作组开展的长江生态环境保护修复“一市一策”驻点工作。

从四川省整体来看，组织领导统筹协调同样重要。“我们成立省农业农村污染防治工作委员会，省政府领导亲自挂帅，各职能部门明确任务分工。生态环境厅牵头农村生活污水治理，监督指导农业面源污染治理，农业农村厅牵头农村人居环境整治，主抓农村厕改，住房城乡建设厅牵头农村生活垃圾治理。”四川省生态环境厅副厅长彭勇介绍道。

董旭辉认为，没有地方党委、政府的统筹推进，很容易变成一个或几个部门的工作，逐级落实上级业务部门的工作要求，效果大打折扣。“要压实地方党委、政府的主体作用，发挥牵头抓总和统筹协调作用，建立健全美丽乡村建设组织保障体系，统筹各领域、各行业资源，汇聚各方面力量，打好制度体系、标准引领、人才建设、组织保障等‘组合拳’。”董旭辉介绍道。

他提出，要对标美丽中国建设要求，统筹农业绿色发展、村庄环境整治提升、农村生态环境改善，实施美丽乡村示范县建设行动，以京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等区域为重点，整县推动美丽乡村建设。（记者 温笑寒 通讯员 崔艳智 李君超）