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上海“十四五”新增保租房目标已完成八成 新供应保租房土地居主要城市之首 保租房建设供应年年跑出加速度

2024-07-10 11:39:07来源:解放日报   
核心摘要:入住不到一年时间,闵行区新时代城市建设者管理者之家的租户吴涛发现,小区里越来越热闹。前不久,社区里还来了一批新租户。
入住不到一年时间,闵行区新时代城市建设者管理者之家的租户吴涛发现,小区里越来越热闹。前不久,社区里还来了一批新租户。

2023年11月29日,习近平总书记在上海考察闵行区新时代城市建设者管理者之家,了解保障性租赁住房建设情况。他强调,要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,解决好群众尤其是新市民、青年人等的住房问题关系社会发展和民生福祉。上海市房管局相关负责人介绍,近年来,上海加大保障性租赁住房筹措建设力度,举全市之力构建“一张床、一间房、一套房”多层次供应体系,保租房建设供应每年都在跑出加速度。

截至今年6月底,上海“十四五”期间已累计建设筹措保租房37.6万套(间),完成“十四五”规划新增总量的80%,在全国一线城市中名列前茅;加上“十四五”之前筹措供应的房源,已经累计建设筹措约51.3万套(间)、供应31.9万套(间),分别为“十四五”期末规划总量的86%和80%。

不断升级服务优化配套

7月初,记者回访闵行区新时代城市建设者管理者之家时发现,短短几个月时间,这里又有新变化,1楼除了公共厨房、公共洗衣房、公共浴室、阅读影音区等共享区域,还在党务工作室辟出空间,租客可以在这里置换闲置物品。

“租客流动性比小区居民大,有的生活物品不方便带走,扔掉又可惜。我们在硬件上做了调整,满足租客们的需求。”华润有巢上海区域运营负责人李佳晟介绍,在软件服务上,社区与属地政府联动,开设了音乐节、直播课程等活动。

总书记来察看时,吴涛刚刚搬进来一个多月。回忆起当时的情景,他说每个细节都历历在目:“总书记特别亲切,他跟我和室友们都握了握手,仔细询问我们住得怎么样,社区设施是不是便利,来上海以后有什么打算。”那时吴涛是物业公司的工作人员,也是社区里的“新人”,现在他和社区融合得越来越深,参加了不少活动,比如音乐节和跨年包饺子。

吴涛的室友张颂蔚,是一名在上海工作的保安员。“总书记说,我们是上海的建设者,上海也要关心我们。这句话给了我很大的肯定和鼓励,我感到上海是包容的,我们也是上海的主人。”他告诉记者,如今,社区越来越有家的温馨氛围,他还成为闵行马桥“新家”宣讲团的一名宣讲员,参与到社区建设当中。

在上海“一张床、一间房、一套房”多层次保障性租赁住房供应体系中,“新时代城市建设者管理者之家”主要聚焦“一张床”建设。这是为了破解来沪工作人员租房“远、贵、难”的痛点,努力使入住对象通勤时间控制在30分钟以内,床位租金控制在入住人员收入的10%至15%。比如,闵行区新时代城市建设者管理者之家的床位月租仅500元;7月份投运的城投宽庭九星社区的新时代城市建设者管理者之家床位,月均租金也不到千元。

2023年,上海从保租房中筹措供应了新时代城市建设者管理者之家床位1.1万张,社会反响良好。今年,上海进一步明确要新增筹措供应床位3万张,较去年实际完成数量提高了两倍以上,并将其列为市政府为民办实事项目。

记者走访发现,不少已经供应的项目,正在不断升级服务。去年11月试运营的上海南站汇家新时代城市建设者管理者之家,一开始卧室用的是钢质床架上下铺,收集租户意见之后,及时优化了配套,改成实木床,摸起来不会特别凉,储物空间增加了被褥、衣服、书籍等专区收纳功能。

破解堵点难点扩大受益面

华润有巢马桥AI店是一个示范性租赁社区,总房源数达到2483套,突出“全品类”。李佳晟说,除了面向一线务工人员的“一张床”,还有面向刚步入社会的新市民、青年人的“一间房”“一套房”。在有巢社区,还居住着来自周边航天、船舶、电气等制造业企业和高校科研院所的青年人才。今年,社区里又来了新租客,他们当中约50人是网约车司机等灵活就业群体,接近百人是应届毕业生。

把应届毕业生群体纳入保障范围,是上海保租房今年启动的新探索。“过去,上海保租房申请条件之一是要有稳定就业,针对大学生的新需求,上海优化调整相关政策,服务好应届毕业生,让他们安心走向工作岗位。毕业6个月内暂时没有就业的大学生,凭毕业证就可以申请租金可负担、长期稳定的保租房。”市房管局保障处相关负责人姚文江说。

今年,上海多区组织开展保租房“毕业季进校园、用工季进园区”活动。毕业季天气火热,保租房推介会也几乎场场火爆,很多新建保租房一上市,就受到热捧。6月28日中午,徐汇区保障性租赁住房夏季(毕业季)供需推介会上,提供了2200余套可出租成套房源、500张宿舍型床位。经过近4个小时的推介和咨询,72家单位和个人达成了1200余套房源和400余张床位的租赁意向。

持续扩大政策受益面,破解发展中的堵点和难点问题,是上海推进保租房建设的关键举措。一些改建类保租房项目,因为建在非居住用地上,所以按照商用水电计费,租户群体呼声强烈,期望能够加速实现“商转民”的政策调整。小变化背后是复杂的机制调整和多部门联动,今年,上海创新方式方法,把非居住用地上改建保租房项目执行民用水电气价格政策落实到位,截至6月中旬,近240个项目全部改造完成,进一步降低了企业运营和租户居住成本。据透露,今年,上海还在探索将保租房纳入社区管理、城市网格化管理和物业服务范围。

加快培育和发展保租房市场,就需要构建保租房“投、融、建、管、退”的商业闭环,引导和鼓励多元化市场主体参与。特别是在退出环节,鼓励行业对于公募REITs(房地产投资信托基金)等创新金融工具的应用和探索。记者了解到,上海每月汇总保租房认定信息,对接人民银行上海总部和上海银保监局,落实保租房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的支持政策。

2022年12月,以松江区两处保租房项目为基础资产的华润有巢REITs在上海证券交易所成功上市;2024年1月,以杨浦区两处保租房项目为基础资产的城投宽庭保租房REITs上市,是目前市场规模最大、长三角区域企业首单保租房REITs。

构建政策机制体系源动力

自2021年国家出台保租房政策以来,上海之所以能够实现保租房发展显著提速,并非仅仅依赖于零星几个政策点的创新突破,而是源于构建了一套有序、全面、系统的政策机制体系。

“十四五”期间,上海计划新增保租房47万套(间)以上,达到同期新增住房供应总量的40%以上,这个数字接近“十四五”之前十年上海公租房建设筹措总量的2.5倍,跻身全国前列。如此庞大的建设总量,依据的是科学分析:上海是人口净流入城市,外来常住人口超千万,在全部2500万常住人口中,有住房租赁需求的也近千万。

确定发展目标之后,这47万套(间)筹划房源结合空间规划编制工作全面落地落图,以规划为引领,坚持供需匹配、职住平衡理念,重点在市郊五个新城等人口导入区域、商业商务集聚区、产业园区及周边、轨道交通站点附近选择布局。

2022年11月,上海市人大常委会审议通过地方性法规《上海市住房租赁条例》,特别设置保租房专章,为保租房规范管理提供了更为有力的法治保障。建章立制是推动保租房建设的基石,目前,上海基本构建形成了覆盖保租房住房规划、建设、管理、服务全生命周期的“1+N”政策体系。“1”是市政策层面的贯彻实施意见,“N”是市政府各相关部门一揽子配套支持政策。

在房源筹措上,打通供应租赁住房用地新建、商品住房配建、利用非居住存量房屋改建、产业园区配套建设、利用农村集体经营性建设用地建设等5条房源建设筹措渠道。此外,上海还特别推出233幅租赁住房Rr4地块,可建租赁住房约28万套(间),其中绝大多数是保租房。新供应保租房土地总量居全国主要城市之首。(记者戚颖璞)
(责任编辑:袁冬亮)
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