中华建设网讯（记者 王燕萍 通讯员 李夏花）“长江绕郭知鱼美，好竹连山觉笋香。”这是东坡诗词里的黄冈。登顶黄冈俯瞰其姿，灯光绚丽多姿，绿道一碧千里，公园山水清丽，河水清澈见底，一座绿色生态之城风姿娉婷。

 

一番秋雨洗清秋，而今的黄冈，比以往要清脆、水灵得多。漫步在黄冈街头，绿树掩映，花间亭下，到处是休闲的老人、孩子；繁花似锦的商业区，高楼大厦鳞次栉比，背街老巷子，照样干净整洁，井然有序，这一切都与城管人的心血浇筑密不可分……

 

 

 

自今年省住建厅开展“一把扫帚扫到底”活动以来，黄冈便以决胜之姿进入发力态势。各级组织以持续开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动为抓手，着力推动城市环卫向背街小巷、城乡结合部延伸，农村保洁向沟渠河道、田间地头延伸，道路沿线向管理盲区延伸。

 

开展城区环境“大清洗”。各县（市、区）按照精细化作业要求，采取高压冲洗、机扫一体、人工配合、无缝对接保洁作业模式，对城区、镇区主次干道、人行道、路沿石、绿化带、桥梁等基础设施，以及城市交通岗亭、公交站亭、邮政报刊亭、路灯电杆、果皮箱、垃圾箱等“城市家具”进行了“大清洗”。

 

开展农村垃圾“大清理”。按照全域覆盖、无缝隙、不留死角的要求，各县（市、区）以陈年积存垃圾、进村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等各类暴露垃圾为清理重点，开展农村地表垃圾“清零”整治行动，截止目前，全市共清理存量垃圾3.028万吨。

 

开展薄弱地带“大整治”。黄冈重点对农贸集市、棚户区、城中村、城乡结合部等薄弱区域和马路市场、废旧回收、露天烧烤、路边洗车、占道修车、占道经营进行整治，确保重点区域环境大变样。

开展归集垃圾“大转运”。各级组织加大农村垃圾治理工作的经费投入，配备各类垃圾转运车辆1.5万辆，建设垃圾中转站173座，确保归集垃圾收的起来、转的出去。

 

开展全民“大扫除”。今年3月1日，黄冈市《市容和环境卫生管理条例》正式实施，在“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动中，以社区为单位，固定每周五下午，组织辖区机关干部、企事业单位职工、社区居民、在校学生、志愿者走上街头、深入背街小巷开展“万人洁城”大扫除活动；并充分利用电视台、宣传栏、微信平台、纸媒等媒体工具，多渠道，多形式的进行宣传，不断提高广大市民的卫生意识、文明意识。

 

一项项攻坚行动，体现着黄冈城管人克难勇进，积极履行新使命的决心与毅力，近年来，黄冈城管始终和着节拍，踩着铿锵鼓点，涉深水区，啃硬骨头，在改革开放的大潮中，一路踏浪前行，书写着改革开放的壮丽诗篇。

 

 

一份份沉甸甸的荣誉，一组组攀升的数据，一场场奋进的画面，无不昭示着黄冈城管正在迸发出磅礴力量。

 

2018年，黄冈市城管执法委再次被国家住建部通报表扬为 “强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，队伍建设工作在全省住建系统作经验交流，被授予2018年全省民族团结进步创建活动示范单位，被市委市政府评为市直单位领导班子年度目标责任考核优胜单位、扫黑除恶专项斗争先进单位、法治黄冈优胜单位、信访考核优胜单位、综治考核优胜单位、安全生产优胜单位、政务信息优胜单位，被命名为基层思想政治工作改革创新示范点。

 

浸染在其中的，是黄冈城管人的热血风采，他们以改革为契机，不断优化体制机制；他们坚持改革目标导向，牢牢把握改革主线。

 

要破解“多头执法问题”，改进城市管理和服务，构建共建、共治、共享的城市治理新格局，必须加快推进城管执法体制改革。

 

为此，黄冈市出台“三定”方案，组建黄冈市城市管理执法委员会，列入政府组成部门，机关为行政编制，所属执法机构纳入参照公务员管理，破旧立新，解决了执法主体合法性、权责不清等问题，从此，城管执法机构和人员实现了华丽转身。

 

建立了驻地政府及公安、住建、国土、食药监、工商、环保、安监等部门联系会议制度，形成齐抓共管的“大城管”格局。目前，国家城管执法体制改革25项任务，匡定管理职责等8项改革工作已经全部完成，改进执法方式等17项需要长期工作的改革事项在日常工作中已经展开。全市10个县（市、区）均已出台改革方案，完成机构综合设置，集中行使住建领域行政处罚权。

 

近年来，黄冈市勇立潮头、锐意革新，跻身全国城市管理执法体制改革试点城市。出台城管执法部门集中行使行政处罚权试点工作方案，明确业务主管部门和城市管理执法部门职责边界，建立了案件线索移送、信息互通共享、协作配合和第三方鉴定等机制，着力解决城市管理执法工作藩篱，进一步释放改革红利。

 

画卷里，黄冈城管人改革创新的探索令人感佩。不能忘记，他们解决体制性障碍的红头文件，改写历史；不能忘记，他们解决机制性瓶颈的地方立法，敢为人先……

 

 

哪有什么岁月静好，不过有人替你负重前行。每天清晨，天刚蒙蒙亮，当人们还沉睡在甜蜜的梦中时，环卫工人已在大街小巷劳作了几个小时。“城管蓝”穿梭在十字路口，汗流浃背，看着万家灯火，他们却一直在路上。

 

为提升城市整体形象，2018年，黄冈市城管执法委全面启动城区“整治车窗抛物、推动文明创建”行动，推动各赛区逐级开展“拒绝车窗抛物 共创文明城市”主题表演活动36场，30余万市民受到文明教育。

 

一个城市的厕所折射了城市的文明程度，截止2018年年底，全市城市公厕112座建改工作任务目前已完工74座，在建36座，完成率98.2%。黄冈市区35座建改任务已经全面完成。

 

人民群众最关心的问题就是城管人迫切想解决的问题，他们积极开展生态文明建设，认真做好中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，大力开展赤壁港、二排港、冻脚湖黑臭水体整治和长河治理，推进大气污染防治攻坚战“百日行动”，全面治理道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧污染。

 

如何解决市区建筑垃圾无害化处理和资源化利用？据了解，黄冈市区餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目建设已经启动，计划今年建成投入运行。全市“十三五” 生活垃圾处理规划项目正在加快推进，建成投入使用5个，开工建设8个。

 

城乡生活垃圾处置一直是一个难题。近年来，黄冈市把城乡垃圾治理作为改善城乡人居环境的重点工作，着力推进全市城乡垃圾处理设施建设，全面提升城乡垃圾治理水平。深化“学习中卫经验、清洁城市环境”活动，不断加大市区清扫保洁力度，推进背街小巷清扫保洁一体化和环卫作业市场化运作，主次干道设置分类垃圾箱，投放垃圾收集勾臂斗。截至2018年年底，560名环卫工作、160台垃圾收集车辆和17座垃圾中转站高效运转，确保垃圾日产日清，主次干道清扫保洁率和生活垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾治理体系初具雏形。

 

众所周知，数字城管是一个闭环流程，包含信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈及结案等环节。截至2018年年底，黄冈市数字化城管平台开通12319管理服务热线，实时对接工商、民政和12345市民服务热线，建成“牛皮癣”追呼系统、语音执法系统146套，全年线上语音执法1.78万件，信息采集14.77万件，派遣案源案件1.3万件，城市管理问题发现率、处置率逐年提高，违反城市管理规定的行政处罚率提高到11%。罗田、蕲春、黄梅、红安、英山相继完成数字化城管平台建设并投入使用，全市数字化城市管理平台建设完成率达100%，提前完成省控工作目标。

 

 

国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。作为城市管理行政执法部门，法治城管，是我国城管事业健康持续发展的根本保证，是实现“和谐城管”的基本前提。

 

为此，黄冈城管执法委以法治为基础，执法能力不断增强，真正建立了常态化管理机制，城市管理执法工作始终保持顺利、安全、稳定、高效的良好态势。

 

在全面提升执法力度上，投入410万元开发静态停车管理软件和城市管理执法软件，实现了违法停车一键出单，车辆信息瞬间联网，住建、公安、环保、水利、工商、食药监等部门管理数据及时对接，案件网上移送，办案效率大幅提高。

 

出台2018年1号文件《关于规范执法行为加强法治城管建设的通知》，2018年全年办理各类行政处罚案件12578件，同比增长300%，有效锤炼执法人员综合素质,倒逼市民遵守城市管理规定。

开展全民“一把扫帚扫到底”大扫除活动

 

解决城市管理问题，非一日之功，只有用法治的手段规范市民行为，严格管理，依法执法，文明执法，公正公平执法，才能一步步解决城市问题，使城市环境一步步变好。为此，该委颁布实施《黄冈市违法建设治理条例》《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》，启动《农村生活垃圾管理办法》《餐厨废弃物管理办法》立法工作，设立城市管理执法调解工作室、公证服务室、法律援助与律师工作室、公安警务室和巡回法庭（四室一庭），落实法律顾问制度，开展律师驻队和随队执法，坚持重大决策集体讨论，严格规范性文件管理，联合公安、交警开展违法建设查处、非洲猪瘟防控和“僵尸车”整治，不断强化执法保障，切实维护法律权威性和严肃性。

 

民有所呼，我有所应。黄冈市城管执法委着力开展“听民声、知民情、解民忧、回民意”等大走访活动，2018年，941名党员干部走访群众2898人，了解民情，倾听民意，收集、归类、解决民生反映的突出问题501个，办结率、回访率达100%。

 

不谋全局者，不足以谋一城，改革亦然。有目共睹，黄冈这座城市无论是外延还是内涵，无论是基础设施还是市容市貌，无论是城市功能还是城市形象都发生了天翻地覆的嬗变。时代不会忘记，城管人的殚精付出……