随州市城管执法委工作纪实

 

中华建设网讯（聂少峰 李丽）“建设品质随州，就是要让随州人民享受有品质的生活。”2018年，随州市委书记陈瑞峰在调研工作时提出随州的发展方略。今年3月，在随州召开的全市环境秩序集中整治动员大会上，陈瑞峰强调指出，在城市管理中要“严管和善治相统一”，突出“绣花精神”，坚持“以人为本”“品质至上”“细节为王”。市委领导的殷切希望，随即化作随州城管人强大的工作压力和前进动力，激励广大城市管理工作者在新时代展示新形象争创新业绩。近年来，随州市城市管理执法委员会以全市机构改革为契机，趁势而上，开拓创新，担当作为，进一步理顺城市管理执法体制机制，不断加强队伍的建设和管理，持续开展城市环境综合治理，城市面貌明显改观。

强化作风纪律建设 磨砺锻造城管执法铁军

作风建设关乎事业的成败和兴衰，作风建设永远在路上。随州市城管执法委充分认识到加强作风建设的重要性和必要性，将作风建设与城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动结合起来，与贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动结合起来，与随州市开展的“转作风、优环境、促发展”作风建设专项整治行动结合起来，既解决城管执法系统内部存在的突出问题，又解决社会各界广泛关注的城市管理热点难点问题，以作风建设推进城管执法事业健康有序发展。委党组一班人提高政治站位，在全面落实从严治党主体责任的同时，带头落实作风建设主体责任、带头参加学习教育、带头查摆解决问题，践行“立即、现在、马上”的工作作风，推动作风建设常态化。认真开展“评机关评站所治不为治乱为促担当促服务”活动，集中整治形式主义和官僚主义突出问题，着力解决党员干部中存在的贯彻落实不力、审批效能不高、执法监管不严、服务群众不优等突出问题，进一步提高城管行业管理服务水平。针对系统内重点人员、关键岗位、敏感区域，围绕节假日、八小时以外等关键时间节点，严格落实中央八项规定精神和省委六条意见，持之以恒纠治“四风”问题，开展经常性警示教育，做到大会提、小会讲、日常管理重预防，坚决做到把纪律和规矩挺在前面。精准运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推动作风建设，着力消除“弹性空间”和“死角地带”，引导党员干部坚守底线、筑牢防线、远离红线。从严查处不担当、不作为等“在位不为”问题。紧紧抓住不落实的事，严肃批评不落实的人，坚决刹住不落实之风，努力营造勇于落实、敢于落实、善于落实的干事创业良好氛围。今年以来，对3名党员实施了追责问责，工作约谈、提醒谈话干部职工10人。

始终坚持以人为本 扎实推进民生项目建设

城市管理要始终坚持以人为本，不能急功近利、好高骛远，要多做打基础管长远的工作。面对城市管理陈年“旧账”和新生难题，随州市城管执法委党组高度统一思想，达成一致共识。近年来，打出了一套关乎民生项目建设的“组合拳”，深受广大市民的称赞。推进“厕所革命”建设。按照“新建、改造、提档”并举的原则，克服规划难、选址难、建设难等系列问题，精心绘制作战图，详细制定进度表，认真落实销号制，高效化解邻避效应、排除施工阻碍，高标准设计、精细化施工。近年来新建公厕10座、改造公厕30座，给市民生活提供了便利。维修改造背街小巷。按照“中心城区优先、破损严重或无排水的优先、泥巴路优先、市民反映强烈的优先”的“四优先”改造原则，采取“以奖代补”等举措，硬化“泥巴路”，打通“断头路”，维修“积水路”，点亮“瞎子路”。对文峰街、城建巷、黄龙巷、校场巷等背街小巷的路面、排水设施、亮化、广告进行提档升级改造，对街道立面进行综合包装。近三年来，维修改造城区背街小巷110条，改善了背街小巷环境面貌，方便了市民出行。提升垃圾处理能力。投资4个亿，启动了随州市生活垃圾焚烧发电项目建设，计划2020年10月建成投入运行，日处理生活垃圾600吨。加快推进餐厨垃圾项目建设，实施生活垃圾分类处置，确保到2020年，城区餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%、生活垃圾回收利用率达到20%以上。统筹推进城乡生活垃圾治理，建成乡镇垃圾中转站46座，配置收运车辆351辆，生活垃圾分类和资源化利用试点行政村达56%，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县（镇）处理”的运作体系已基本建立。针对城南垃圾处理场渗滤液处理能力不足，导致外排废水超标的突出环境问题，采用生化处理技术，实施雨污分流，解决了氨氮超标等问题，渗滤液处理能力大幅提升。 

助力品质随州建设 大力开展城市环境治理

地级随州市成立以来，随州城市建设得到长足发展，城市面貌日新月异，城市空间不断扩张，神韵随州魅力初显，“双百”大城展露格局。但城市规划、建设、管理上还存在一些“短板”，交通拥堵、入厕难、停车难等“城市病”也日渐增多，人民群众对交通出行更畅通、日常生活更方便、物业居住更舒心等更加渴求。

近年来，随州市城管执法委坚持“标本兼治、重在长效”的方针，做到应急和谋远相结合，处理好阶段性整治与长期性管理的关系，统筹打好“攻坚战”和“持久战”，通过集中整治行动，探索建立既管眼前、更管长远的体制机制，进一步提升城市管理的水平和质效。持续开展城市环境综合治理和专项整治行动，推进交通秩序、市容市貌、环境卫生、老旧小区等综合整治，着力解决“城市病”，让城市更干净、更美丽、更有序， 不断提升城市形象和品位。
 

进一步理顺城市管理执法体制。按照重心下移、属地管理的原则，着力构建市区一体、重心下移、部门协同、全民参与的城市共治共管新格局。积极推进市容管理和环卫保洁进街道、进社区活动，不断规范市容秩序，提高环境卫生质量。创新城市管理方式方法，认真践行城市管理“721工作法”，扎实推进数字城管和智慧城管建设，大力推进“互联网＋城市管理”模式，依托城管投诉专线12319、市长热线12345、城管通、随州城管微信公众号等载体，及时发现并处置城市管理事部件，努力实现城管执法和社会治理共赢。

全面实施城市管理相对集中行政处罚权工作。坚持逢建必查、逢违必拆的钢纪铁律，始终保持对违法建设的高压态势，严防重点区域、紧盯重点项目，对违建行为发现一起、拆除一起。近年来查处并拆除违法建设500余起、面积6万平方米，切实维护了城乡规划的权威性和严肃性。持续开展占道经营、损绿毁绿、油烟噪音治理处罚工作，近年来查处夜间建筑施工噪声污染案件150起，规范出店占道烧烤经营160余处，遏制了油烟污染态势。坚持依法护绿、依法治绿，对城市公共绿地实施严格监管，近年来查处损毁园林绿化违法案件35起，城市园林绿化成果得到有效保护。

坚持以法治促管理。出台《随州市机动车停车条例》，积极化解城市停车难和停车乱问题，着力改善城市交通秩序。开展 “还路于民，还位于车”集中执法行动，对城区临街单位、商户擅自设置的地锁、地桩、水泥墩、栅栏进行集中拆除，恢复地上地下停车场功能，建设立体停车库，腾出公共停车位5000余个，缓解了城区停车难压力。同时，联合公安交警等部门，加大违停处罚力度，今年以来共查处违停1.3万起，停车乱象明显减少。

持续开展占道经营整治行动。坚决取缔沿街叫卖、流动售卖、马路市场。推行背街小巷“划线管理”模式，规范小摊小贩经营秩序，引摊入市，还路于民。联合公安交警集中整治“以车代市”违法行为，对流动叫卖车辆依法查扣，市容秩序全面好转。加大校园周边市容秩序整治力度，组建工作专班，定期巡查监管，维护校园周边整洁安宁的环境。

在抓好城管执法业务工作的同时，随州市城管执法委统筹推进其他各项工作。以脱贫攻坚工作为例，随州市城管执法委派驻精准扶贫工作人员，结合扶贫村实际，从项目和建设方面入手，积极帮助建设村级卫生室、成立生态农业发展合作社、发展种植养殖业和光伏发电等项目，开展技能脱贫培训，为贫困户创造更多的就业机会，扶贫村集体经济持续增长。

近年来，随州市城管执法委进一步明确了依法行政、文明执法、争创一流的工作思路，负重前行、克难奋进，凭借出色的工作表现，近年来相继荣获随州市年度目标考核（履职尽责）优胜单位、党建工作先进单位、市级文明单位、社会管理综合治理优胜单位、省级档案达标一级单位等殊荣。

在全国上下喜迎新中国成立70周年之际，随州市城管执法委印发了《关于深化全市城镇环境秩序整治提升行动的实施方案》，在全市吹响了整治环境卫生、市政设施、交通秩序、经营秩序、户外广告、“门前三包”、不文明行为等7项提升行动的号角。通过全面整治提升行动，进一步巩固全市城镇环境秩序集中整治行动成果，提高城市精细化管理水平，不断深化随州文明城市和卫生城市创建工作。我们坚信，在新时代的奋进征程上，随州市城管执法委一定会抢抓历史机遇，大干快上，奋发有为，做优城市形象，做美城市环境，做细城市管理，做高城市品位，为品质随州建设再立新功。