上海建纬（武汉）律师事务所 邓 南 平

随着疫情防控局势的稳定，全国包括武汉地区的建筑企业都已经开始复工。但对全国建工企业，特别是武汉地区的建工企业来说，用工荒的问题又摆在面前。

很多工人们出于对疫情的恐惧心理，不愿意那么快复工，特别是前往武汉复工，建筑企业面临赶工期又缺工人的困境。

因武汉为本次中国疫情最严重地区，本文仅针对武汉地区建筑行业复工后的用工荒，从律师角度给出建议，其他地区适用也可供参考：

一、“借”工人

在建筑行业的传统主流用工方式是劳务分包、劳务派遣，且工人多来自于外地，在当前外地工人难以全部到位的情况下，劳务分包方也对用工问题有些束手无策。

疫情期间，“共享用工”这种灵活用工方式，受到一些企业的青睐，可以简单地理解为一种用工调剂，劳动者不足的企业，可以从一些劳动力过剩或者尚未复工的企业处，借调劳动者为自己工作，但不改变劳动者与原企业的劳动关系。

武汉地区的建筑企业可与周边劳动密集型企业互通有无，或其他建筑企业有滞留武汉的闲置工人的，可与之协商，借用工人。共享用工的模式适用于技术含量较低的工种，专业技术人员、管理人员不建议采取此种用工形式。

采取共享用工时，为避免双重劳动关系、劳务关系、劳动关系等的相关风险，建议与借出劳动者企业、劳动者签订三方协议，明确约定共享用工的性质、工作内容、工作时间、工资、社会保险等事项。

二、做好疫情防控措施

建筑行业用工难问题，并非首次凸显，对武汉地区而言，此次是因为疫情这一直接原因，致使用工更难，所以按政府部门疫情防控相关要求，做好疫情防护和管理措施，使工人们安心、放心，降低疫情对用工问题的影响。

根据湖北省住建厅印发的《湖北省房屋市政工程项目复（开）工及疫情防控工作指南》，施工单位应采取的主要疫情防控措施整理如下：

1. 施工单位负责建立覆盖全部专业分包、劳务分包等单位的质量安全生产和疫情防控体系，制定并落实施工现场各项防控方案和措施，负责现场管理人员、务工人员的实名制封闭管理。

2. 完善施工现场条件：实行施工区域全封闭（一个人员出入口、一个车辆出入口）、完成全面消毒、保障物资储备（足以够两周使用、设置隔离房、配备应急车辆）、加强生活保障（严格执行卫生标准、各洗手点配备洗手液）、安全生产条件达标（设备维修调试，安全隐患排查）

3、严格管控现场人员：实名登记管理、人员健康筛查（不少于14天的体温检测）、

施工单位也可与业主、分包单位约定疫情防控责任、费用的承担方式。

施工现场出现感染病例，施工单位应承担哪些责任呢？

根据《建筑法》第四十五条规定，施工现场安全由建筑施工企业负责，施工现场因疫情防护措施不到位引发安全问题的，施工单位可能面临罚款、停业整顿、资质降级或撤销等行政处罚。

刑事责任：工地爆发疫情，情节严重的，施工单位可能承担刑事责任。

三、工资、福利发放到位

建筑行业民工荒更深层原因，是工资结算难的行业顽疾，为提升工人的积极性，建筑企业在工资、福利方面给足工人信心。

1.根据自身可承受范围内提升工人工资待遇、福利待遇。为应对疫情下的用工的问题，不少省份、企业已经开启“抢人大战”，采取专车点对点接送等福利措施，建筑企业可在评估成本的前提下，采取类似提高待遇、专车接送、核酸检测的措施。

2.遵守建筑工人实名制登记、农民工工资保证金、银行代发工资的相关规定，并充分告知工人，为能按时、足额支付工人工资做好准备，解决工人要工资难的心病。

四、利用好政府部门相关惠企政策，缓解人工成本压力

采取疫情防护措施、抢夺劳动力等，会给企业带来一定成本压力，为应对疫情对企业发展的冲击，从国家层面到地方层面，皆出台了系列优惠政策，建筑企业可充分关注这些政策，增加招工动能。部分政策提示如下。

1、关于社保：

根据《湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局关于我省阶段性免征企业社会保险费的实施意见》（鄂人社发〔2020〕4号）和《湖北省医疗保障局 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》（鄂医保发〔2020〕16号）规定，湖北省阶段性减免企业社保费优惠政策可以概括为免、减、缓、延四方面措施：

免——自2020年2月起，湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月

减——湖北省各统筹地区在结合实际情况和具备一定前提的情况下，对职工基本医疗保险费，单位缴费部分实行减半征收

缓——受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴，缓缴期限原则上不超过6个月，期间免收滞纳金

延——受疫情影响，无法及时办理社保业务的，可延期至疫情解除之日起三个月内补办补缴。

2、关于农民工工资保证金：

据国务院发布的《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。

五、通过线上平台招人

传统建筑业由于招聘信息不通畅、传播渠道少，使得企业招工更难，利用互联网可以帮助解决这一问题，在疫情这一特殊时期，线上招聘更显现出其优势，建筑企业可充分利用各线上招聘平台，扩宽招聘渠道。

在通过线上平台招聘工人，需注意以下问题：

1. 选择正规的招聘平台。

2. 按相关要求认证主体信息，提升可信任度

3. 在描述职位工作内容、工资等信息时，应避免扭曲、夸大事实

4. 核实录用人员的身份信息，保留相关凭证。

综上，应对复工后的用工难，建筑企业可尝试从创新用工形式、落实好疫情防控措施、保证工资福利、利用优惠政策、扩宽招聘渠道五个方面改善。