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中华建设网讯 （特约记者 朱治宁） 日前，湖南省政府办公厅印发《湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，要求，聚焦新建商品房“交房长期交不了证”的问题，以工程建设项目审批制度改革为契机，打通堵点和关键环节，着力构建政府主导、部门监管和企业主责、购房人配合的责任体系。2022年，全省全面推行“交房即交证”，市州本级从7月1日起，县市区从12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”，并不断完善工作机制，实现“交房即交证”常态化。
《方案》制定了改革目标：
建立交房与交证联动机制，将现行房屋工程竣工验收后、不动产首次登记(栋证)之前的流程前置到工程竣工验收备案前，确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件;在完成工程竣工验收备案后20个工作日内，由房地产开发企业组织交房，自然资源主管部门依申请为购房人办理转移登记(分户证)，实现购房人“收房即拿证”。
2021年年底前，凡是有新建商品房项目的市州本级、县市区，至少确定1个项目探索开展“交房即交证”。
2022年，全省全面推行“交房即交证”，市州本级从7月1日起，县市区从12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”，并不断完善工作机制，实现“交房即交证”常态化。
《方案》提出了五大工作任务：
一是调整优化办事窗口。进一步加强不动产登记综合受理窗口和工程建设项目审批综合服务窗口建设，按照“一个流程图、一个操作指引”的要求，构建信息共享、联合审批机制，实现“交房即交证”工作与工程建设项目审批有关事项有机结合，推动水、电、气、网络、电视等开户业务联动办理。
二是整合再造业务流程。按照前置一批、并联一批、简化一批和后置一批的要求，对商品房预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化。
在建设预售阶段，要严把预售入口关；要全面实行预售合同网签备案；要大力推行预告登记，对预售商品房全面开展预告登记，推动预售商品房合同备案与预告登记协同办理，实现同步申请、一窗受理、并行联办、实时共享，探索开展预告登记和转移、抵押登记合并申请，由房地产开发企业在预告登记时同步收集新建商品房转移、抵押登记的相关材料。
在竣工验收阶段，要前置相关测绘流程，将不动产权属调查和土地、规划、房产测绘流程前置到竣工联合验收之前；要严格实行联合验收，实行规划、土地、消防、人防、城建档案等事项限时联合验收，严格执行全省工程建设项目审批制度改革规定的竣工验收备案所需材料清单，强化过程监管和过程纠偏；要并行开展核实核算；要简化土地指标核算程序；要积极推行施工过程结算和告知承诺制，积极推进施工过程结算，将“竣工结算备案”和“建设工程档案归档”等事项调整到竣工验收备案后，加快不动产首次登记办理。
在交房交证阶段，要加快办理不动产首次登记，对能从工程建设项目审批管理系统、“多测合一”信息平台共享获取的竣工验收备案材料、房屋测绘报告及成果数据，不得要求申请人重复提供。要实行交房与转移登记联动，鼓励通过湖南省不动产登记“一窗办事”平台等服务平台，提前申请转移登记，经网上审核、缴纳税费后发放不动产登记证书；要优化不动产登记服务，进一步创新登记服务举措，推行上门服务、靠前服务、预约服务，努力提高工作效能，方便企业和群众办事。
三是加强平台协同与共享。要深入实施“互联网+不动产登记”，打通湖南省工程建设项目审批管理系统并融入湖南省政务服务一体化平台，建成覆盖全省、面向大众并全面延伸到房地产开发企业、金融机构、房产经纪机构的“一站式”综合服务平台；要推动工程建设项目“一网通办”，实现与国土空间规划“一张图”平台、“多测合一”信息平台、住房领域信息化“一网通办”平台、税收征管系统、不动产登记平台等无缝衔接；要加强信息共享与应用。积极推进“数字政府”建设。
四是强化监管与约束。要落实全程监管，做到问题“早发现、早制止、早处理”。加大排查整治力度，依法严厉打击房地产市场领域违法违规行为；建立诚信体系，将“交房即交证”改革中企业诚信守信情况纳入房地产行业信用信息和不动产登记信用信息归集范围，依法依规构建跨部门、跨领域的“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。
五是加强改革统筹配套。要深入落实“放管服”改革和优化营商环境要求，统筹协调工程建设项目审批制度、“多规合一”、“多测合一”、“互联网+政务服务”、住房“一网通办”、压缩不动产登记办理时间、市政公用服务联合报装等相关改革，实现相互衔接，协同配套，为“交房即交证”改革提供支持。
