绿色建筑四项举措稳步推进

2021年2月，九江市人民政府办公室下发了《关于印发九江市民用建筑节能和绿色建筑发展管理办法的通知》（九府办发【2021】6号）。标志着该市建筑节能和绿色建筑工作进入新阶段。同年6月，九江市住建局在共青城市成功组织召开《九江市民用建筑节能与绿色建筑发展管理办法》宣贯会。加强了对各县（市、区）的业务指导，统一了思想，统一了要求。从2020年施行工改审批制度以来，市中心城区实现在项目的初步设计阶段，在方案文本中要求有相关的绿色建筑专篇，其规划方案内容由规划主管部门通过工程制度改革系统推送给住建部门进行联审联批。截止当前，该局已经成功下达338宗土地绿色建筑指标，绿建设计面积累计超过10000余万平方米。2021年全市新开工总建筑面积1057.8827万平方米，100%符合绿色建筑要求；竣工总建筑面积434.3374万平方米，其中有393.9173万平方米符合绿色建筑要求，符合绿色建筑面积占比达90.69%。主要措施如下：
 

一是前置介入环节，把好土地出让关。在工程建设审批过程中，该局积极作为、主动谋划，通过学习金华等地先进做法，在本市自然资源局土地出让环节中，全力争取引入建设条件的做法，即在自然资源局土地出让规划条件中由自然资源局征求住建局建设条件的意见，住建局将绿色建筑要求等相关建设指标直接落实到地块条件上，以确保项目生成环节即保证绿色建筑指标得到建设单位的认可和接受。
 

二是细化过程监管，把好设计图审关。住建局为提高本市绿色建筑比例，加大推广力度，专门召集相关设计单位、图审单位召开绿色建筑推广工作会议，通过会议明确强调，九江市城镇规划区内全面执行绿色建筑基本级及以上要求。要求设计单位和图审单位在设计和图审过程中必须将相关要求落实到位，为本市绿色建筑推广工作把住设计关和图审关。
 

三是强化关键环节，把好竣工验收关。为实现全过程监管，该局在前期设计到位、图审管理到位的基础上，强力寻求在竣工验收环节进行破题，实现绿色建筑推广工作全流程监管、全链条覆盖。要求建设单位严格按要求组织专项验收、施工单位按图纸施工、质量监管部门按程序验收。在施工许可证环节、竣工验收环节明确未达到指标要求的新建建筑将不得开工、不得验收备案，为下一步形成完整管理链条、部门联动执法打下坚实基础。
 

四是传导工作压力，把好县级推广关。各县（市、区）城区作为绿色建筑实施范围的重要组成部分，充分参与全市的绿色建筑推广工作。明确各县（市、区）住建部门作为行业主管单位要充分发挥牵头作用，主动对接当地发展与改革部门、自然资源部门，明确建设目标、单列增量成本、落实规划编制，压实责任、严格监管，积极推进绿色建筑发展。

消防审查依法依规廉洁自律

为优化和改善建筑许可营商环境，促进勘察设计市场持续健康发展，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《江西省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通知》（赣府厅字〔2020〕62号)文件精神，该局建筑节能与科技设计科一班人认真学习领会上级文件精神，严格落实《九江市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发九江市优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施办法的通知》要求，在消防设计审查审批过程中，深入推动消防设计审查工作改革。严格按照住建部51号令及省厅相关文件精神，全力推动消防审查工作制度化、流程化、科学化、合理化，形成专班保障、专人办理、专业主导（以消防专家库为技术力量）的工作局面，着重在流程优化、限时办理、容缺办理、简易办法、免费办理等方面逐步形成制度完善的体制机制。特别是在码头、石化等非房建市政类项目审批中，该科不等不靠，敢于担当，主动作为，在三缺（缺人员编制、缺技术力量、缺经费保障）一超（超职能范围）的情况下，迎难而上，严格审批程序，集中受理审查一批因部门职能移交而长时期积压未审的重大项目，及时化解企业审批难问题。受到当地服务对象的普遍好评。2021年，全市住建系统共受理房建市政类项目386件，审查386件，审批办结率达100%。受理石化类项目35个，审查34个，审批办结率达97.14%。
 

企业帮扶脚踏实地走深走实

该局建筑节能与科技设计科作为勘察设计行业监管部门，积极落实《关于做好2021年市直单位联系帮扶服务业企业有关工作的通知》（九服领办字【2021】5号）要求，抓紧抓好局服务业企业帮扶工作，深入帮扶企业调研，及时解决企业生产发展中遇到的困难和问题。帮扶走访勘察设计企业16家，梳理需要协调解决的问题15个，均已得到协调解决。
 

12月22日，九江市住建局建筑节能与科技设计科在局大楼22楼四号会议室组织召开勘察设计行业服务企业帮扶工作座谈会。局建筑节能与科技设计科科长别必振主持会议，局总工程师张羽进出席会议并讲话，九江市建筑设计院李俊、江西赣北公路勘察设计院李涛、九江石化设计工程有限公司张军等5家企业作为定点帮扶对象代表出席会议。

 

会议听取了各企业代表对本单位经济运行情况汇报。局总工程师张羽进对各单位在本年度为九江市经济工作作出的努力和贡献表示充分肯定和感谢。并表示将尽最大努力解决企业提出的困难和问题。他强调：一是加强行业监督管理。设计行业是源头，要带头遵规守纪，项目质量的好坏，设计质量是第一关，要履行好第一责任主体责任。二是加强行业服务指导。针对企业提出的在资质升级、职称评定、企业改制过程中遇到的困难和问题，作为主管部门应大力支持并积极主动想办法，及时帮助提供政策支持和有效解决方案。三是加强企业内部管理。以企业改制为契机，广泛调动积极性，增强企业发展活力，企业要发展壮大，外部环境固然重要，但内部管理尤其重要，如企业资质有计划的提升，高级人才有计划的引进与培养，都是一个企业求生存谋发展的重要要素指标。（冯正经 别必振）