中华建设网讯  时光飞逝，转眼间2021年已经过去。这一年，百年变局和世纪疫情交织，一系列关乎建筑业发展的大事、政策不断，行业改革发展趋势进一步明确，困难与挑战明显增多，机遇与风险并存。这一年，从疫情防控的新常态，逐步进入数字经济的新常态，新经济时代正加速到来，建筑业数字化转型进程也进一步加快。

 

回首2021，保障性租赁住房、老旧小区改造、绿色低碳等建筑业关键词，高频出现又影响深远。在此，通过10个关键词，回顾过去一年建筑业改革足迹，展望行业发展未来。哪些是你心中的2021年建筑业关键词呢？

 

 

2020年9月，中国在联合国大会上向世界宣布了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。“碳达峰”指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

 

2021年10月，中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作作出系统谋划，明确了总体要求、主要目标和重大举措，是指导做好碳达峰碳中和这项重大工作的纲领性文件。

 

2021年11月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。《方案》提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”。在城乡建设碳达峰行动中提出，推进城乡建设绿色低碳转型，加快提升建筑能效水平，加快优化建筑用能结构，推进农村建设和用能低碳转型的新要求。

 

 

2020年，住房和城乡建设部联合国家十三个部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》。

 

2021年7月，住房和城乡建设部办公厅印发智能建造与新型建筑工业化协同发展可复制经验做法清单（第一批），供各地学习借鉴。

 

2021年7月，湖南省住房和城乡建设厅印发《湖南省装配式建筑全产业链智能建造平台推广技术导则(试行)》的通知。2021年9月，湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见。湖北率先制定了《绿色建造智能建造品质建造科技创新联合体工作实施方案》。2021年10月，上海市住房和城乡建设管理委员会发布《上海市绿色建筑管理办法》，第六条“智能建造与建筑工业化”中提出，住房城乡建设管理部门和相关部门应当釆取有效措施，提升绿色建筑水平，加快建造方式转变，推进建筑工业化、数字化、智能化升级，推动智能建造与建筑工业化协同发展。

 

推动智能建造与建筑工业化协同发展涉及主体多、领域多、环节多，是一项复杂的系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量共同推进。

 

 

2021年10月，中共中央、国务院印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》）。对于建筑业而言，《意见》吹响了行业彻底告别粗放型发展模式的号角。

 

《意见》系统构建了城乡建设绿色发展转型的基本方法论，绘就了城乡建设发展的清晰路径，科学规划了工程建设各层面、各领域、各阶段的发展蓝图。可以预见的是，“十四五”期间，绿色将成为建筑业改革发展的“底色”。

 

 

新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括基于新一代信息技术演化生成的信息基础设施，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术的融合基础设施，支撑科学研究、技术开发和产品研制的创新基础设施。

 

 

2021年4月，住房和城乡建设部发布《关于开展2021年城市体检工作的通知》在31个省（市）中选取了城市体检样本城市进行城市体检，明确了2021年城市体检指标体系。

 

2021年5月，自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程（报批稿）》，明确了体检评估工作流程及体检评估指标体系。

 

北京在2021年进行了首次评估，共有93项指标达成或者超过总规目标，102项任务阶段性目标全面完成，市民的满意度也是逐年提升。圆满完成总规实施第一阶段任务，有力推动了北京城市战略定位转型和首都高质量发展。

 

 

2021年5月，国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。随后，住房和城乡建设部办公厅印发《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》，明确停止受理三级、丙级等60余项资质申请，建设工程企业资质类别进一步简化。通知进一步体现了“淡化企业资质、强化个人执业资格”的改革方向。

 

2021年，住房和城乡建设部发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法（修订征求意见稿）》等文件，从源头梳理资质架构的意图明显。

 

“十四五”期间，建筑业资质改革将进一步深化。

 

 

在城镇化发展接近成熟期时，通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人的期望需求、更好适应经济社会发展实际。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施城市更新行动。

 

 

2021年，中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》强调，要“建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系”，明确提出“到2025年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建”“到2035年，系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成”。

 

2021年11月，国务院批复同意将安徽省桐城市列为国家历史文化名城，我国第138座国家历史文化名城由此产生。

 

截至2021年12月，我国共有138座国家历史文化名城、312个国家级历史文化名镇、487个国家级历史文化名村，6819个村落列入中国传统村落保护名录。

 

 

2021年7月下旬，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开后，多地的住房发展规划都提出大力发展保障性租赁住房。

 

重庆已筹集保障性租赁住房房源4万余套(间)。预计“十四五”时期，全市新筹建保障性租赁住房40万套(间)。江西明确保障性租赁住房不设收入线门槛，在城区内无住房的新市民、青年人等可以申请承租。保障性租赁住房租金接受政府指导，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。河南提出，郑州、洛阳、南阳等保障性租赁住房示范城市建设，“十四五”全省新增筹集保障性租赁住房40万套左右，实现城镇户籍低保、低收入住房困难家庭公租房“应保尽保”。

 

 

2021年10月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，授权的试点期限为五年。

 

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，授权的试点期限为五年。

 

近日，中国人大网公开了两份房地产税改革试点相关文件。一份是财政部部长刘昆对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》的说明；另一份是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》审议结果的报告。

 

业内普遍预期，房产税试点将很快落地，只待公布实施的城市了。