浙江省建设厅关于全省房屋市政工程安全生产督查检查情况的通报

各市建委（建设局）：

根据《关于开展安全生产专项督查检查工作的通知》要求，2022年5月23日至2022年6月7日，我厅采取“双随机，一公开”检查方式，分五个检查组，由厅领导带队在全省范围内开展了房屋市政工程安全生产督查检查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

本次安全生产督查，采用实地抽查、查阅台账、听取汇报等方式,对全省11个地市及其22个县市区的34个在建工程项目进行了检查（工业建筑项目2个、公共建筑项目10个、商品住宅项目14个、保障性住房项目3个、城市轨道交通工程等市政基础设施项目5个）。检查内容主要包括危险性较大的分部分项工程管控、工程质量安全手册制度落实、施工现场人防物防技防能力提升情况，共发现问题125项，需限期整改项目32个、停工项目2个。从督查情况看,各地基本能按照房屋市政工程安全生产治理行动要求，强化工作部署，加强安全监管，指导企业建立落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推动在建工程安全生产总体保持平稳。

二、主要问题

（一）部分行业主管部门监管职责落实不够到位。一是监管执法不够到位。贯彻落实工程质量安全手册制度不到位，督促企业闭环整改不及时；对危大工程风险管控和关键岗位人员到岗履职情况监管不到位，存在重检查、轻处罚的情况。二是层级监管不够到位。对所辖县市的层级监督和指导力度不足，监督工作规范化执行不到位。三是政府投资工程监管不到位。对政府投资工程监管存在畏难情绪，指导建设单位落实工程质量安全首要责任不够有力。从此次督查情况来看，政府投资工程占抽查项目总量的47.1%，但相应的问题隐患占比却达到61.4%。

（二）部分企业安全生产主体责任落实不够到位。一是安全风险管控责任不落实。参建单位和人员安全意识不强，对现场危险源未有效识别。二是施工现场安全隐患依然较多。脚手架主要构配件质量达不到国家标准要求，部分脚手架使用的钢管壁厚、可调托撑螺杆外径、扣件壁厚等合格率偏低；模板支架搭设不规范，作业脚手架存在安全隐患，临边防护不够到位。三是起重机械安全形势不容乐观。部分施工单位起重机械安全意识差，对起重机械监管不力，日常运维保养和检测流于形式；部分设备存在防脱绳、限位、超载报警等安全装置失效等突出问题。

三、下步要求

（一）切实抓好问题整改相关工作。针对此次督查指出的问题,各地要落实专人负责,对整改情况开展“回头看”，严防隐患反弹。加强《工程质量安全手册》宣贯培训学习，规范建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等市场主体安全行为；举一反三，推进违法建设和违法违规审批专项清查，守牢安全底线。

（二）全面加强重大危险源管控。各地要认真按照《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》规定，加强政府投资工程、有限空间作业、危险性较大分部分项工程等重点对象、重点环节、重点部位的安全管理，切实把重大危险源作为监管执法重点，提升安全监管效能。严格落实《关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》《城市轨道交通工程地质风险控制技术指南》《城市轨道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范导则》要求，进一步完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，强化地质安全风险监测，扎实开展突出事故应急演练。积极推进建筑起重机械一体化进程，严格落实设备返厂检修和无损检测制度。督促施工单位加强脚手架工程材料和构配件的质量管理，深化隐患排查治理，确保安全生产。

（三）部署落实安全生产重点任务。各地要重点按照住房城乡建设部《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》及我省实施方案要求，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查，加强市场、现场“两场联动”，大力整顿违反建设程序行为，坚决整治发承包违法违规行为；对存在违法违规行为的单位和个人，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等行政处罚，压实企业主体责任。要认真学习贯彻省建设施工和城市运行安全专委会工作会议精神，细化部署“除险保安”百日攻坚行动，平安护航党的二十大胜利召开。

来源：浙江省住房和城乡建设厅