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中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《关于进一步完善本市建筑工程拖欠农民工工资管理工作的通知》，要求，切实保障建筑工程农民工工资权益，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。明确，“无故或者以合同纠纷、工程款未到位等为由，克扣或者拒不支付农民工工资”等四种行为，列入拖欠农民工工资“黑名单”。《通知》自2023年1月1日起实施，有效期至2027年12月31日。
《通知》规定，上海市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施（非交通类）工程的相关责任企业及其负责人，因恶意拖欠农民工工资纳入“黑名单”管理。
《通知》明确，有下列四种情形之一的，相关企业及其负责人应当列入拖欠农民工工资“黑名单”：
1.无故或者以合同纠纷、工程款未到位等为由，克扣或者拒不支付农民工工资的，单人欠薪金额累计超过2万元，或者欠薪人数超过10人、欠薪金额累计超过10万元，且拒不整改的；
2.发生群体性讨薪事件后，不积极处置，拖延、敷衍、不配合有关部门的调查处置，导致讨薪事件恶化，造成不良社会影响的；
3.因违法发包、转包、分包、挂靠、恶意拖欠工程款等行为，导致农民工工资纠纷的，且处置不及时的；
4.因拖欠农民工工资，且处置不及时，造成不良社会影响的其他情形。
《通知》规定，发现第三条所列情形的，市、区建设管理部门，特定地区管委会应当根据职责分工，制作《上海市建筑工程拖欠农民工工资“黑名单”事先告知书》，并送达责任企业。
《通知》规定，根据上海市建筑工程农民工欠薪矛盾高发的阶段性特点，市住建委在每年4月集中通报1次；针对情形严重、影响恶劣的欠薪事件，可以根据管理需要，开展专项通报。
《通知》规定，自通报之日起，被列入“黑名单”的责任企业，企业惩戒措施按以下标准执行：
1.根据国家、本市工资保证金的相关规定，提高施工企业工资保证金的存储比例；
2.根据《上海市建设工程招标投标管理办法》（沪府令第50号）规定，责任企业为施工企业的，在公布的1个月期限内不得参加本市建设工程的投标报名；
3.根据上海市建筑市场信用管理有关规定和评价标准，扣除施工企业信用评价分，并认定不良信用信息等级。
《通知》要求，市、区建设管理部门应当将列入“黑名单”通报批评的责任企业及其负责人列为重点监管对象，在开展工地实名制管理、市场承发包行为巡查等监督管理时，提高检查频次和检查范围，加强重点监管。
