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中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，杭州市人民政府办公厅发布《关于全面推进城市更新的实施意见》，提出，全面推进城市更新，到2025年，形成一系列城市更新成果与实施模式，健全城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度。形成一批标志性城市更新示范项目。
据了解，《实施意见》作为全市推进城市更新行动的总体框架性文件，解决城市更新是什么、怎么做的问题，为城市更新指明实施路径，提供政策支撑和组织保障。
据介绍，杭州推进城市更新的工作目标是：
2023年，建立推动城市更新行动协调机制，初步形成政策和技术标准框架，基本形成杭州特色的城市更新工作体系。打造一批可复制、可推广的城市更新试点项目。
到2025年，形成一系列城市更新成果与实施模式，健全城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度。形成一批标志性城市更新示范项目。
到2035年，围绕城市宜居、韧性、智慧目标，城市规划、建设、治理水平全面提升，形成城市全周期高质量可持续发展的城市更新范例。
据了解，杭州城市更新主要有7+1类更新类型：
居住区综合改善类。主要针对危旧楼房、老旧小区、既有住宅片区等落实安全隐患消除、功能设施完善、居住品质提升。
产业区聚能增效类。主要针对老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施等落实产业功能完善、利用效率提升。
城市设施提档升级类。主要针对市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施等落实短板缺项补齐、服务供给升级。
公共空间品质提升类。主要针对绿色空间、滨水空间、慢行系统等落实生态价值保护、空间优化提升。
文化传承及特色风貌塑造类。主要针对文化遗产、历史建筑、历史街区等开展活态保护、活态利用、活态传承，及针对城市重要节点和区域开展风貌管控与整治提升。
复合空间统筹优化类。主要针对城市街区、地铁上盖、城乡结合等片区落实功能布局优化、资源统筹配置、一体化可持续发展。
数字化智慧赋能类。构建完善城市信息模型（CIM）平台，统筹各级建设治理数字化应用，持续强化城市治理能力。
市人民政府确定的其他类。
杭州城市更新行动，将实施七大重点任务：
一是推动居住片区改善，提高宜居生活品质。要求完善公共服务配套设施，补齐社区功能短板，不断推动人居环境品质提升。主要包含加快推进危旧房改造工作，深化城中村改造工作和全面推进未来社区创建、老旧小区综合整治改造。
二是推动产业片区改造，助力经济高质量发展。要求引导开发区、园区、特色小镇错位发展，促进老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，开展低效用地盘活整治，加快商业街区提升。
三是推动基础设施能级提升，守住城市安全韧性底线。要求补齐市政基础设施短板，提升城市基础设施综合承载力，稳步增强城市安全韧性能力。主要包含实施“断头路”“支小路”、老旧管网等更新改造，系统化全域推进海绵示范城市建设，推进城市地下综合管廊建设，完善公共服务设施，适度布局基于数智化的新基础设施建设。
四是推动公共空间优化升级，打造绿色生态魅力天堂。要求重点推进钱塘江、运河两岸和西湖、西溪周边“两线、两圈”城市客厅、公共空间打造，塑造城市标志性景观。主要包含开展城市特色街区整治提升，加快公园绿地建设，实施绿道成网和岸线提升行动。
五是推动文化遗产传承利用，彰显城市特色风貌。要求构建世界文化遗产群落，深入实施宋韵文化传世工程，加强历史文化名城、名镇、名村保护工作，推动历史街区、历史建筑的保护与利用，塑造杭州特色城市风貌。
六是推动复合空间集约开发，树立区域更新标杆。要求推动土地综合整治，盘活存量建设用地，整合土地资源要素，一体化打造生产、生活、生态相融共生的复合空间。
七是推动设施数字化运用，支撑智慧城市建设。要求构建完善城市信息模型（CIM）平台，打造数字孪生城市基础底座。加快城市基础设施物联感知和数字监管应用，提升城市运行“一网统管”水平。
杭州在城市更新行动中，将加大政策支持。在规划方面，要求积极探索有利于补充公共服务设施、基础设施、公共安全设施的容积率奖励与转移等政策；对于符合规划要求,保障居民基本生活、补齐城市短板的城市更新项目,可根据实际需要,按有关规定适当增加建筑规模。
在土地和产权方面，要求创新土地供给模式，优化产权机制，激励多方主体更有效地参与城市更新，通过政策激励盘活低效资产、闲置资产;开展社区内非公共服务设施用房转为公共服务设施用房，或已承担公共服务职能尚未办理产权用房的产权确权试点工作。
