工程建设项目实行告知承诺制审批后，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。为加强工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，确保工程高质量建设，镇平县先后出台《镇平县建设项目“拿地即开工”“交房即交证”审批改革实施方案（试行）》、《镇平县工程建设项目实施告知承诺制和容缺受理事项清单》、《镇平县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》等文件，有效整合审批资源，优化再造审批流程，创新信用承诺应用，实现了工程建设项目“承诺—践诺”闭环管理，市场主体获得感明显增强。

宽进：实行“信用+审批”。一是工程建设项目主管部门提供项目审批和事中事后监管过程中产生的信用信息向县信用办汇聚，工程建设项目信用信息管理子系统实时与省市信用信息平台数据交换。二是依托南阳市工程建设项目审批管理系统，在建设单位申报项目时，自动对企业信用情况进行检测，检测通过时，可进行容缺受理。三是镇平县工程建设项目35个审批事项均实行“告知承诺和容缺受理”，建设单位对照容缺内容作出书面承诺后，便可获得相应的审批结果。

 

严出：严把履行承诺事项关。一是制定《镇平县建筑工程施工许可承诺审批事中事后监管办法》，明确在施工许可发放后，对建设单位承诺事项全部进行核查把关。二是在工程施工中，明确工程施工质量监督管理，依据审定的施工图设计文件内容，对施工图联合审查中提出的包括告知承诺事项在内的所有要求全部在实际建设中把关。三是在竣工联合验收中，明确对施工图联合审查所确认的设计要求全部进行验收审查把关。

 

监管：建设项目全生命周期信用监管。一是省市信用信息平台数据与工程建设项目信用信息采集管理子系统实时进行数据交换，各审批部门在项目审批前可核查项目单位的信息记录。二是在工程建设项目审批和建设过程中，项目单位有不良信息的，将被列入“黑名单”，由相关部门在各自的职责内实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招标投标、生产许可、资质审核、评优评先等方面予以限制。三是归集审批系统中各方主体做出的信用承诺信息和承诺履约信息，将项目审批从立项到竣工验收中涉及的告知承诺制事项全部纳入系统监管，形成“承诺—监管—反馈—惩戒”的信用监管闭环。

通过工程建设项目审批“承诺—践诺”闭环管理，有效提升工程建设项目审批标准化、规范化、便利化水平。一是企业满意度不断提高。企业只需申报一个设计方案、作出一次承诺、制定一套设计图纸、申报一次联合验收，给企业提供最大方便，有效避免“多头跑”“来回跑”，镇平县天工装配式产业园、乡村振兴创业园等项目“一日取四证、拿地即开工”，镇平县劝学里、万德隆城市广场等项目3个工作日完成“验收即登记、交房即发证”。二是审批服务效率不断提高。通过扩大全流程审批事项告知承诺制范围，涵盖工程建设项目审批主流程和辅流程35项，项目单位做出承诺后，相关审批部门0.5至1个工作日即可内办结，有效提高并联审批效率。三是信用承诺应用水平不断提升。自2022年以来，对信用良好的建设项目，在分期分段联合验收过程中，做出人防、竣工备案等承诺即可办理，镇平县想念食品产业园、宇信凯旋城等项目通过分期分段验收，对企业加快资金流动、缓解资金压力具有明显帮助。