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浙江杭州市临平区坚持“综合改一次”助力老旧小区焕颜新生

2023-07-13 08:23:35来源:浙江省住房和城乡建设厅   
核心摘要:老旧小区改造是一项综合、细致、复杂的系统工程,关系到千家万户的切身利益。近年来,浙江杭州市临平区以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为宗旨,瞄准民生痛点、难点,将老旧小区改造纳入区政府重要民生实事工程,秉持“综合改一次、一次改彻底”原则,建立“区级统筹、街道实施、居民自治”推进机制,全力打造老旧小区改造精品工程、样板工程。截至目前,全区累计完成老旧小区综合提升改造52个,总建筑面积约100万方,总投资约8亿元,累计改造房屋400余幢,惠及住户1万余户。
 老旧小区改造是一项综合、细致、复杂的系统工程,关系到千家万户的切身利益。近年来,浙江杭州市临平区以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为宗旨,瞄准民生痛点、难点,将老旧小区改造纳入区政府重要民生实事工程,秉持“综合改一次、一次改彻底”原则,建立“区级统筹、街道实施、居民自治”推进机制,全力打造老旧小区改造精品工程、样板工程。截至目前,全区累计完成老旧小区综合提升改造52个,总建筑面积约100万方,总投资约8亿元,累计改造房屋400余幢,惠及住户1万余户。
 
坚持党建统领,打通共建共享全链条
 
红色引领,凝聚力量。充分发挥基层党组织在旧改工作中的战斗堡垒作用,每个旧改项目成立由社区、业委会、业主代表、设计、施工、监理等单位党员组成的临时党支部,全体党员下沉一线,充当政策宣传员、社情民意调查员、沟通协调联络员、排忧解难服务员,有效化解施工扰民、电梯加装等各类矛盾纠纷800余起,为老旧小区改造工程顺利推进“保驾护航”。
 
问需于民,对症开方。聚焦民情民意,由党员牵头创新建立“小区圆桌会”等民主议事机制,采用“点菜单”形式广泛征询小区居民的需求与意见,及时发现改造过程中居民关注的重点、难点和热点问题,深入解决“小区改不改、改什么、怎么改”等问题,确保改造工作既精准又惠民。
 
联合监督,打造精品。项目推进过程中,由社区牵头,组建由辖区内党员代表、人大代表、政协委员、业主代表等组成的监督小组,对工程进行全过程监督,严把项目质量关、安全关、进度关,打造老旧小区改造精品工程、样板工程、放心工程。
 
实施集成改造,打造幸福民生综合体
 
综合改造,系统集成推进。坚持“综合改一次、一次改彻底”的原则,系统集成无违建创建、污水零直排等专项工作,梳理整合“必选+可选”的改造内容指引,全面实施立面整治、管网更新、消防提升、文化植入、“飞线”整治、物业改善等必选内容,按需推动电梯加装、充电桩设置、无障碍设施和适老化改造等选改内容,全面系统实施老旧小区改造工程。
 
优化利用,拓展服务空间。通过拆除违建、老旧储藏室,改造废旧功能性用房,新建邻里中心等方式,拓展小区公共活动空间。累计拆除老旧储藏室约1900间,建筑面积7000余方,为加装电梯、建设停车泊位提供空间。如河畔新村等4个小区在改造中深挖闲置用地,建设集文化展示、党群服务、居民服务为一体的中央花园式邻里中心。
 
成片推动,联创未来社区。坚持系统谋划,统筹兼顾,协同联动,将未来社区“三化九场景”融入老旧小区改造全过程,在设计阶段开展社区层级的公共服务设施调查,聚焦“一老一小”重点人群,多渠道挖掘空间,科学布局功能区域,补足公共服务短板,实现老旧小区改造和未来社区创建“三同步”,即同步谋划、同步推进、同步完成。如梅堰小区结合老旧小区改造,挖掘空间、推动养老、幼托等场景落地,已于2022年成功创建省级未来社区,并入选浙江省第二批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单。
 
优化管理运营,擘画共同富裕新图景
 
多方参与,构建治理网络。建立“街道+社区+小区”三级党组织联动机制,通过“支部引领、党员担当、群众参与、小区自治”的治理思路,形成共建共管、共治共享的长效机制。充分吸纳沿街商铺、辖区企业、居民等力量组成志愿服务队,参与垃圾分类、楼道安全等治理工作;引入专业物业团队,建立“低收费、广覆盖、有减免”的物业管理模式。
 
统筹运营,落实长效运维。结合未来社区创建,推动综合运营与专项运营相结合,由综合运营单位对社区进行统筹规划开发,在此基础上做好幼托、养老、物业管理等专项运营服务工作。探索老旧小区从纯公益到普惠、微经营的运营模式,如以老年食堂为载体,植入小型菜场等个性化便民服务,逐步增强社区可持续市场化运营能力。
 
多措并举,引导居民自治。组织业主制定“社区公约”,把公约条款镌刻在小区公共空间显著位置,如将不得私自新装保笼、不得违章搭建等内容纳入其中,让小区居民相互监督、自觉遵守,切实保障小区改造成果。依托“浙里未来社区在线”等数智化平台组织开展线上宣传活动,引导居民积极参与社区日常运营管理,针对部分小区居民对物业入驻存有疑虑的情况,组织居民通过充分协商,规范物业引入流程,在物业选择、管理模式、服务项目上形成一致意见。
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