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中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、等七部门印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，要求，各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。强调，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。
《通知》提出，以努力让人民群众住上更好房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，聚焦为民、便民、安民，持续推进城镇老旧小区改造，精准补短板、强弱项，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。
城镇老旧小区改造如何推进，《通知》要求，重点抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。
推进“楼道革命”，要加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、供热、排水、供电、通信等管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道、上下小道等，开展住宅外墙安全整治。大力推进有条件的楼栋加装电梯。重点推进既有建筑节能改造，根据气候区特点，可选择外墙屋面保温隔热改造、更换外窗、增设遮阳等措施。
推进“环境革命”，要全面整治小区及其周边的绿化、照明等环境。依据需求增设停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施，改造或建设小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、安防、智能信包箱及快件箱、公共卫生、教育、文化休闲、体育健身、物业用房等配套设施，统筹推进“国球进社区”活动。
实施“管理革命”，要结合改造同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等共同参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则。积极引导有条件的小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制。
《通知》强调，要着力消除安全隐患。要采取分包到片、责任到人等方式，组织管线单位、专业技术人员等对老旧小区安全状况进行体检评估，以消防设施和建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位，以及供水、排水、供电、弱电、供气、供热各类管道管线等为重点，全面查明老旧小区可能存在的安全隐患。
要加强“一老一小”等适老化及适儿化改造。结合改造因地制宜推进小区活动场地、绿地、道路等公共空间和配套设施的适老化、适儿化改造，加强老旧小区无障碍环境建设；推进相邻小区及周边地区联动改造，统筹建设养老、托育、助餐等社区服务设施。在有条件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的标准配建或设置养老服务设施用房。
《通知》要求，合理安排2024年城镇老旧小区改造计划。
2024年城镇老旧小区改造，要大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励合理拓展改造实施单元，在确保可如期完成2000年底前建成需改造老旧小区改造任务的前提下，可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。
要按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，统筹养老、托育、教育、卫生、体育及供水、排水、供气、供热、电力、通信等方面涉及城镇老旧小区的设施增设或改造项目，做到计划有效衔接、资金统筹使用、同步推进实施。鼓励有条件的地方研究建立住宅小区“体检查找问题、改造解决问题”机制，探索建立房屋养老金和保险制度，解决“钱从哪里来”问题，形成住宅小区改造建设长效机制。
《通知》强调，各地应对城镇老旧小区改造计划任务是否符合党中央、国务院决策部署，是否在当地财政承受能力、组织实施能力范围之内，是否符合群众意愿等负责，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。
在国新办7月18日举行的国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部相关负责人表示，未来将把促进家居消费政策和老旧小区改造、住宅适老化改造以及便民生活圈建设结合在一起，共同形成促进消费的合力。
将鼓励各地结合老旧小区改造，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。居民提取公积金用于加装电梯等自住住房改造政策的支持范围，从居民本人扩大到本人、配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。
将提高居家适老化水平，满足老年人差异化需求，将改造内容分为基础型和提升型两类，明确洗衣店、维修点、家政服务网点等商业服务设施建设要求，规定五分钟生活圈居住区配套设施中应包含社区商业网点。对于既有的居住区，指导各地结合老旧小区改造等工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐建设短板。
