2019年以来，天心区老旧小区改造共涉及198个小区，38663户居民，1163栋居民楼，建筑面积278.17万平方米。2023年计划改造老旧小区62个，涉及7298户居民，219栋居民楼，建筑面积约60.84万平方米。老旧小区改造让天心区焕发新生，使居民幸福感大大提升。但是，老城集中区的一些老旧小区里，部分房屋年久失修已成为危房，老旧小区改造不能从根本上解决居民的安居问题。针对这些危房，天心区结合城市更新、老旧小区改造等工作，创造性开展危房重建，解决了六大堵点难点问题，有力保障了群众住房安全，极大改善了群众居住条件，打造了城区危房改造的“天心样板”。

 

一是以更新重建彻底解决“安全与品质”难题。坚持全面摸底、科学鉴定、因地制宜、分类处置，系统性推进城区各类危房改造工作。其中，对集中成片的危旧房屋优先纳入棚改征收，对不能列入棚改范围但能打捆的危旧房屋统筹纳入片区城市更新，近三年来累计完成该两类房屋改造238栋1290户、面积6.24万平方米。针对城区零星分布且不适宜纳入棚改和片区更新的危旧房屋，率先全市推出“原址重建”改造模式，在充分融合周边风貌环境和规划条件的前提下实施拆旧建新，优化内部结构，完善生活配套。去年8月，辖区城南路街道里仁坡2、3、4栋D级危房顺利腾房倒地、启动建设，今年2月完成主体封顶，96户居民不仅将在原址收获新居，更将独立拥有平均每户4-6㎡的厨房和卫生间，彻底告别以往“老破小”和公共厨卫导致的诸多不便，实现生活品质极大提升。

 

二是以委托代办彻底解决“缺位与失位”难题。城区危旧房屋改造遵循“政府统筹、业主负责”的总原则，对纯公房和独栋私房类的危房，原则上通过产权所有人实施改造建设，但对异产毗连房屋，公私夹杂等情况复杂、业主诉求不一、牵头主体缺失，产权人自主实施重建改造的难度大、阻力多。对此，天心区积极探索“委托代办”模式，在充分尊重居民群众共同意愿的前提下，通过属地街道组织产权人协商一致，由所有产权人全权委托街道组织代办楼栋危房重建相关事宜，使危房改造工作有了主心骨、代言人，极大提升了沟通效率和工作效能。

 

三是以慈善帮扶彻底解决“资金与投入”难题。以往危房改造的资金来源主要通过业主自筹+政策奖补的方式解决，同时结合老旧小区改造政策给予部分配套设施改造支持。但天心城区危房住户经济条件普遍不够宽裕，其中低保、特困及低收入家庭占比近四层，危房改造费用承担能力较弱，极大制约了居民参与的积极性和能动性。为此，天心区积极搭建“爱心天心”慈善帮扶平台，探索“财政注资一点、区属企业捐献一点、社会企事业单位捐赠一点、行业部门募集一点、机关党员干部带头捐一点”“五个一点”工作思路，募集设立慈善资金池，首届“爱心天心·慈善同行”公益慈善大会现场募集资金4200余万元，用于保障实施“爱心天心·幸福家”危房援建等系列慈善项目，极大缓解了困难群众危房改造资金压力，助力危房住户实现安居梦。

 

四是以规范指引彻底解决“推进与操作”难题。成立天心区危旧房屋改造工作攻坚领导小组，整合各方资源力量，全面加强统筹调度，先后研究制定《天心区成片区自建房和危房城市更新专项指引》《天心区D级楼栋危房重建专项指引》《天心区自建房安全整治和危房改造困难群体关怀帮扶专项指引》等系列制度文件，配套出台了D级楼栋危房重建参建单位委托办法、应急处置拆除流程、手续简化办法、交房入住等一系列操作规程，大力推行容缺受理、极简办理，推动危房改造规范化、标准化、便捷化。

 

五是以爱心援建彻底解决“建设与成本”难题。按照“质量为本、大爱担当、广泛征集、择优比选”原则，从建筑行业协会和诚信企业名录中选取了一批专业资质优、社会责任强且自愿奉献的爱心企业，以低利润零利润方式承担楼栋危房重建援建任务，在确保工程质量和房屋品质的前提下，最大限度节约建设成本、降低居民群众经济负担。

 

六是以居民共治彻底解决“监督与管护”难题。充分发挥网格功能，引导加强基层自治，组织房屋产权人推选产权人代表，组建危房改造居民监督小组，与业务主管部门、属地街道共同对改造方案设计、建设单位选取、施工现场管控、工程质量验收等工作实行全过程民主监督，探索居民自治与社区帮扶、国企参与深度融合的重建类危房物业管理模式。大力推进“智慧天心”建设，依托老旧小区改造，将危房改造与天网工程、雪亮工程等有机结合，补齐小区安全管理智慧化防控设施，扫除社区治理的最后一公里盲区，进一步提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

建成广厦千万间，大庇困难群众俱欢颜。接下来，天心区将以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，进一步完善政策体系，持续攻坚发力，坚决以老旧小区改造工作的高水平，推动民生事业发展的高质量，为全面建设现代化新湖南，实现人民群众住有所居、居有所安不断积累天心经验，贡献天心力量。