10月13日下午，青岛举行市政府政策例行吹风会，解读《青岛市灵活就业人员参加住房公积金制度试点政策》。今年，青岛正式获住建部批准，入选全国第二批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。本次试点拓宽了制度受惠群体，将达到法定就业年龄，以非全日制、个体经营、新业态等方式灵活就业的人员全部纳入住房公积金自愿缴存范围，并且配套了更加适应灵活就业人员工作、收入方式的缴存机制。

获住建部批准，青岛正式开展试点

随着互联网、大数据等新技术兴起，直播电商、网约车、外卖送餐等新业态蓬勃发展，职业种类呈现多样化趋势，灵活就业人员规模日益壮大。党的二十大报告明确指出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。据统计，目前我国灵活就业人员大约有2亿人，在岛城缴纳社保的灵活就业人员已超过了50万人，这其中有很大一部分是新市民和青年人，对改善住房条件有迫切的需求，对缴存公积金也有较高的意愿。由于缺少针对这些群体的较为完善的保障制度和配套政策体系，很多人没有及时参与到住房公积金制度中来，没有享受到优惠的公积金低息贷款。作为住房保障体系的重要组成部分，进一步健全住房公积金制度，让灵活就业人员通过缴存和使用住房公积金，实现在岛城安居乐业的美好心愿，成为重要课题。

近年来，青岛市住房公积金管理中心逐步将个体工商户、自由职业者等群体纳入缴存范畴，对于以个体经营、非全日制等方式就业的群体，推出了一系列保障措施，积累了丰富的实践经验。2021年，住建部启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点，市委、市政府高度重视、精心筹划，积极向上级争取，成为了全省首家试点观察员城市。为进一步深化制度改革、完善政策设计，市住房公积金管理中心多次开展调研，深入了解灵活就业群体的特征和需求，广泛听取社会各界意见，积极参与会商交流和专家论证，在学习第一批试点城市经验的基础上，结合岛城实际情况，联合相关部门制定了多项优惠举措，同时灵活运用政策工具箱，不断完善支持政策和配套服务，形成了适应灵活就业需求、具有青岛特色的试点实施方案。

在市委、市政府的正确领导下，市住房公积金管理中心积极申报开展试点。今年，岛城正式获住建部批准，入选全国第二批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。经市政府常务会议、市委全面深化改革委员会会议审议通过，近日，市政府办公厅印发了《青岛市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》，市住房公积金管理中心同步制发了实施细则，正式开展试点工作。

灵活就业人员自愿缴存，享低息公积金贷款

青岛灵活就业人员参加住房公积金制度试点政策，主要有三个方面的突出特点。

第一个方面：缴存机制灵活，制度覆盖面更广。本次试点拓宽了制度受惠群体，将达到法定就业年龄，以非全日制、个体经营、新业态等方式灵活就业的人员全部纳入住房公积金自愿缴存范围，并且配套了更加适应灵活就业人员工作、收入方式的缴存机制。一是缴存金额和频次自主确定。灵活就业人员可以在公布的上下限范围内，根据自身收入等情况自主确定和调整每月的缴存金额，既可以选择按月缴存，也可以选择按季缴存。二是以协议方式明确权利义务。灵活就业人员参加住房公积金制度时，需要与市住房公积金管理中心签署缴存使用协议，根据协议中约定的内容履行缴存义务，享受缴存权益。三是退出和转换更加自由。灵活就业人员在没有公积金贷款的情况下，可以自由退出并全额提取自愿缴存部分的公积金；如果灵活就业人员进入单位工作，成为在职职工，或者在职职工离职成为灵活就业人员，均可以在灵活就业人员缴存专户和单位职工账户之间灵活转移，不受社保缴存期限等限制，更加有效地保障了缴存的连续性，有助于广大缴存人顺利申请公积金贷款。

第二个方面：优惠举措多样，政策吸引力更强。灵活就业人员除了可以同在职职工一样，享受缴存结息、纳税扣除、低息公积金贷款、优惠银行信用贷款等权益，本次试点还创新性地推出了多项优惠支持政策。一是在缴存上，灵活就业人员可以享受五年的结息补贴，在住房公积金年度结息利率的基础上，上浮0.5个百分点作为补贴，按照现行有关政策，上浮后的年化利率可以达到2%。二是在购房上，对于连续正常缴存住房公积金满两年的灵活就业人员，在申请住房公积金贷款时，贷款额度在上限范围内可上浮10%。三是在租房上，与租赁企业合作使用住房公积金直接支付房租，把灵活就业人员的公积金账户升级为住房消费钱包，同时为租房的灵活就业人员争取免押金、减房租等优惠待遇。四是针对来青高校毕业生，支持其将住房补贴、租赁补贴等纳入住房公积金缴存账户，参与公积金贷款额度计算，并与团市委、市住房城乡建设局联合推出“青年优居计划”，打造“一站式、全链条、全周期”的青年住房服务体系。

第三个方面：服务渠道便捷，缴存人体验更好。在建设和完善灵活就业人员缴存使用住房公积金相关服务事项时，我们兼顾标准化要求和个性化需要，在确保基础性、兜底性服务能力的同时，积极创新服务方式、提升服务质效。一是扩大智慧化服务。充分发挥数字赋能优势，通过优化流程、精简材料、数据共享、自动比对等方式，大力推动灵活就业人员公积金业务“一网通办、全程网办”。二是丰富场景式服务。支持住房公积金业务承办银行推行住房公积金联名卡、社会保障卡“一卡通”，构建灵活就业人员从开户、缴存、使用到退出的住房公积金一站式、场景化服务体系。三是拓展延伸型服务。依托合作银行网点数量多、服务覆盖广等优势资源，推动住房公积金服务入驻银行柜台，方便灵活就业人员就近办理公积金业务，帮助他们更快速、更及时地享受政策红利。四是提供精准化服务。积极深入灵活就业人员集中的创业园区、生活社区等，通过上门宣讲、政策答疑、咨询专线实时受理等方式，助力灵活就业人员公积金政策“直达快享”。

为了保障资金安全，青岛公积金将通过核查大数据、完善信用评价、监测个贷率等方式，防范“一人多缴、一人多贷”等违规风险，保持合理的资金流动性，确保试点工作平稳有序开展，让这项惠民制度更好地服务广大灵活就业人员。

青岛公积金已助力46.1万户家庭安居

住房公积金是兼具保障性和互助性的长期住房储金，对于解决群众住房困难、改善居住条件具有十分重要的作用。青岛建立住房公积金制度以来，截至今年8月底，累计有402.8万名职工缴存公积金2974.3亿元，为职工提取公积金2038.4亿元，向46.1万户职工家庭发放公积金贷款1375.4亿元，帮助他们实现了“安居梦”，公积金制度对职工的保障力度不断增强。

据介绍，本次试点全面贯彻以人民为中心的发展思想，主动适应新业态经济发展要求，突出“灵活自主、缴存便捷、使用优惠、服务贴心”的特色，以更加完善的制度体系、更加精准的权益保障、更加优质的公共服务，助力灵活就业人员安居稳业，让住房公积金发展成果更多更公平地惠及人民群众。

住房公积金根基于“积”、核心在“金”、目的为“房”。本次试点是对青岛住房公积金制度改革的有益探索，青岛公积金要通过建立一套科学、管用、普惠的缴存使用新机制，充分发挥住房公积金的服务保障作用，帮助灵活就业人员改善居住条件，加快实现住有所居、住有宜居目标。下一步，青岛公积金将结合试点实施情况，不断创新优惠政策、完善服务举措、提升保障水平，努力拓宽试点受益群体，为建设宜居城市贡献更多力量。（记者 于红靓）