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浙江湖州市三问于民 将民生导向贯穿老旧小区改造全过程

2023-11-15 10:46:35来源:浙江省住房和城乡建设厅   
核心摘要:自2020年开始,浙江湖州市按照“群众参与、街道申请、区县审核”的原则,坚持“党建引领筑基、多方联动聚力、措施升级破难、治管并举固本”,向老旧小区重点问题开刀,努力实现“住房让百姓更满意”的目标,在改造中突出民生导向,“问需于民”定规划、“问计于民”管过程、“问效于民”重长效,奋力推进老旧小区“逆生长”。截至2023年9月,累计改造2000年前老旧小区177个,651万方,受益群众约7.1万户,2023年度44个老旧小区于6月全面开工,已完工30个。
 自2020年开始,浙江湖州市按照“群众参与、街道申请、区县审核”的原则,坚持“党建引领筑基、多方联动聚力、措施升级破难、治管并举固本”,向老旧小区重点问题开刀,努力实现“住房让百姓更满意”的目标,在改造中突出民生导向,“问需于民”定规划、“问计于民”管过程、“问效于民”重长效,奋力推进老旧小区“逆生长”。截至2023年9月,累计改造2000年前老旧小区177个,651万方,受益群众约7.1万户,2023年度44个老旧小区于6月全面开工,已完工30个。
 
抓住“群众诉求”这一关键,问需于民
 
居民点单定规划。从老旧小区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发,开门纳谏征集“金点子”,改造前问需于民,形成共识;改造中问计于民,达成共建;改造后问效于民、实现共评。近年来已累计收集居民意见建议1200余条,采纳并落实相关建议1000余条,每个改造小区平均召开座谈会10次以上,将社情民意贯穿改造始终,居民成为旧改的“命题人”。
 
资源整合统筹建设。围绕居民反映强烈的积水内涝、污水冒溢等问题,结合污水零直排改造,全面推进老旧小区的水电气、通信网络等地下管线改造,实现“地上一张图、地下一张网”。协调民政、教育、卫健、商务、应急等部门,对照未来社区、完整社区要求找出民生服务短板,结合改造一次性补齐小区的养老、抚幼、医疗、商业、消防、停车等服务设施。各区县结合老旧小区改造,新建改建卫生服务设施12个、养老服务设施20个、托育机构17个、助餐服务中心5个、公共停车场50个,新增或改建停车位4200余个,居民生活的便利度大大提高。
 
适老化改造积极推进。对小区、楼栋出入口、周边道路、广场、绿地等公共空间进行无障碍改造,彻底解决老年人出行难题。积极推进既有住宅增设电梯,通过完善政策、优化审批、强化组织,累计加装450余部,其中整小区加装3个。改造后的小区环境焕然一新,水电气网同步“焕新”, 休闲健身、养老抚幼功能补全。
 
抓住“工作机制”这一关键,问计于民
 
完善组织推进机制。市政府成立由市长任组长的城镇老旧小区改造领导小组,区县建立区级领导小组,街道(乡 镇)设立工作专班,形成市、区、街道(乡镇)三级横向协同、纵向联动、条块合作的工作推进机制。加大调度、督查力度,及时破解推进难题,确保改造工作高质高效推进,制定出台《湖州市城镇老旧小区改造工作规程》《湖州市城镇老旧小区改造设计导则》《湖州市旧改类未来社区邻里中心配建导则》等规范定文件。
 
强化统筹协调机制。明确水电气网等各专项改造的牵头部门、责任分工。年度计划改造项目确定后,市老旧小区改造领导小组与各改造牵头部门对接,推动各专项改造计划落地。各区县领导小组组织各项目实施单位与水电气网等专业设施改造单位对接,形成科学有序的改造时序安排,确保各项改造同步统筹实施,2020年以来,综合清理强弱电管线1812千米,电力、通讯、水务、燃气等公司累计出资约0.7亿元。
 
强化工程监管机制。严格落实省老旧小区改造技术导则和改造工程质量安全管理的要求,印发《湖州市老旧小区改造施工安全生产(文明施工)技术规程》,各区均建立改造质量安全事中事后监管机制,压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位质量安全责任,严防改造工程出现质量安全问题,2023年实行每月督查、每季抽查,市级、各区县累计组织各类督查检查30余次,下发整改通知书17份。同时,邀请小区业委会、群众代表和热心市民参与工作监督,重点参与施工扰民、出行不变等重点的讨论,让居民成为工程质量的“监督人”。
 
抓住“长效管理”这一关键,问效于民
 
居民参与竣工验收。将居民评价作为老旧小区改造效果的主要指标,要求小区居户满意率达90%以上的,方可组织竣工验收,让居民成为改造的“评卷人”。
 
切实发挥业委会和属地作用。指导属地街道、社区加快推动无业委会的老旧小区成立业委会,并以业主委员会集中换届为契机,重点吸收党员、两代表一委员、热心业主等力量,抓好业委会履职培训,切实发挥业委会自治主体作用。建立社区居委会、小区业委会、物业企业三方联动机制,推动“准物业”管理逐步向“真物业”管理转变,落实保洁、保安、设施维护、专项维修基金补充等工作。
 
群众参与基层自治。居民小区的实际居住者,对小区的痛点堵点最为清楚,对自己想居住在什么样的环境里最有发言权,他们的评价是小区持续向好的源源动力。在老旧小区改造完成后,积极健全业主委员会和居民自治管理机构,发动党员居民参与小区运维管理,引导居民协商自治,实现小区常态化管理。
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