中华建设网讯 （通讯员 于有龙  张晓涛）为贯彻落实党的二十大报告提出的扎实推进依法行政、建设法治政府的工作要求，近年来，山东省泰安市城市管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面推行严格规范公正文明执法，认真履行法定职责，不断转变执法理念，城管执法工作取得显著成效。

 

梳理执法职能、制定流程标准。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治要求，对现有执法职能进行逐一梳理，编制事项清单，统一在政府门户网站公示，并及时进行动态调整，做到有法可依、执法有据；对行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政行为分别制定相应流程标准，编制下发涉及工地扬尘、餐饮油烟、噪声污染等专项执法“一本通”系列以及《行政执法实用指南》、《行政处罚事项手册》、《文明执法用语规范》等十余部材料汇编，进一步严格规范现场检查、调查取证、查封扣押、证据保存等执法行为；同时，按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，持续完善更新裁量基准，从法律依据、裁量阶次、具体标准等方面对每一处罚事项进行拆解细分，进一步统一尺度，做到类案同罚，避免处罚畸轻畸重、随意执法，努力打造阳光透明执法模式。

 

加强业务培训、提高执法技能。为打造学习型城管执法队伍，建立完善执法业务培训制度及会前学法制度，制定年度培训计划，采取多种形式开展执法业务专项培训活动，2023年，先后组织法律法规专题讲座12次，邀请律师开展执法工作研讨会10次，出具法律意见书100余份，召开典型案例分析及案情研判分析专题培训5次，定期开展执法案卷评查，出台案件评查通报6次、法制审核意见18份，组织国家工作人员网上法治能力全员学习测试6批次，参训率、优秀率均达100%。所承办案件卷宗多次被省、市评选为优秀执法案卷，2021年，被泰安市司法局评为案件办理高水平单位。

 

狠抓制度建设、规范执法行为。规范执法、制度先行，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，在编执法人员全部按照规定参加执法资格考试并取得执法资格证；严格落实行政执法“三项制度”，为每名一线执法人员配发执法记录仪，要求执法时随身携带并及时开启，建立完善执法音像台账，做到执法过程可回溯，规避执法争议，设立执法决定三级审核制，实现执法决定审核全覆盖，确保每一起案件都能达到事实清楚、证据确凿、程序合法；优化制度设计，加强制度约束，充分发挥制度流程的规范作用，先后出台涵盖行为规范、文明用语、执法程序、案卷管理、责任追究、法制员管理等一系列规章制度，完善法律服务平台建设，拓宽法律顾问使用渠道，创新设立“互联网+执法巡查”模式的企业微信智能平台系统，打造“指尖上的法律服务平台”，加快推进执法办案数字化、信息化。

 

推行“柔性执法”，优化营商环境。践行“721”工作理念，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，加大服务在工作中的比重，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，推广运用提醒、劝导、教育、纠正等非强制性执法手段，坚持包容审慎监管模式，动态调整“不罚免罚清单”，对轻微违法行为，一律将行政指导作为首选方式，探索非现场执法，创新使用餐饮油烟在线监测系统，实现执法、运维、餐饮单位三方联动，达到餐饮油烟监管“无事不扰”，监测数据“无处不在”，通过适度有效监管，减少检查频次，达到执法效果最大化，彰显执法力度与服务温度的有机结合；疫情期间，共采取“柔性执法”方式免除罚款147700元，受益市场主体29家。

 

强化普法宣传、引导全民守法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法宣传方案和责任清单，利用“世界环境日”、“国家宪法日”等时间节点，积极开展法治宣传教育主题活动，通过设置宣传站、悬挂标语、印发宣传手册、微信平台推介等方式大力宣传《宪法》及城市管理领域的法律法规；加强与相关单位的合作联系，开展法律服务“六进”志愿活动，将相关法律法规知识送至广大市民面前；收集典型案例，制作法治精品微课堂、短视频，开展以案释法，教育引导广大市民遵法守法，提升全民法治素养。

 

泰安市城市管理局主要负责同志表示，下一步，泰安市城市管理局将以习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”为目标，持续完善、提升各项工作标准，全面提高全局干部职工的法治水平和业务素质，推动城市管理工作再上新台阶。