住建部城建司副司长章林伟认为，海绵城市建设要着重处理好几个关系。一是水质和水量的关系。有质无量，水不够用；有量无质，水不能用，只有量和质统一才能处理好水的自然循环和社会循环的关系。二是分布与集中的关系。分布就是化整为零，源头减排；集中就是要集零为整，末端处理。三是景观和功能的关系。有景观无功能是“花架子”，有功能无景观，是“傻把式”。要将自然生态功能融入到景观中，做到功能和景观兼具。四是生态和安全的关系。对大概率小降雨，要从涵养生态的角度留住雨水；对小概率大降雨，要以安全为重，妥善及时地排水防涝。五是“绿色”与“灰色”的关系。要相互融合，实现互补，不能顾此失彼。