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前期，清远市统计局官网公布《2017年清远市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》），《公报》显示，2017全年规模以上工业完成增加值438.6亿元，增长3.2%，在规模以上工业现代产业中，先进制造业增加值107.8亿元，增长8.3%；高技术制造业增加值26.6亿元，增长12.3%，增幅均超过了清远去年GDP增速。
清远市统计局分析称，清远以水泥、陶瓷、有色金属主导的高耗能行业比重逐步下移，高技术制造业对增长贡献的提升，清远新旧动能转换初显成效，下一步清远要减少无效供给，为新产业发展腾出空间，同时要把“补短板”放在更加突出的位置，通过做大做强产业集群，促进产业逐步向更高水平迈进，为清远加快发展提供不竭动力。
1 传统“三色”产业“瘦身”
记者梳理《公报》发现，2017年，清远市先进制造业和高技术制造业都实现了不同幅度的增长。
具体而言，在规模以上工业现代产业中，先进制造业增加值107.8亿元，增长8.3%；高技术制造业增加值26.6亿元，增长12.3%，医药制造业增长3.4%，电子及通信设备制造业增长15.0%。
自2002年，清远开始大力引进建筑陶瓷企业后，白色的陶瓷与有色的再生金属、灰色的水泥被称为清远的三大传统产业。由于发展空间有限，以及高耗能、高污染、高排放的特点，在新兴产业的挤逼下，陶瓷、再生金属等传统产业面临更加尴尬的境地。
近年来，清远下定决心转型升级，优化存量资源配置，坚持产业立市不动摇，坚决落实“去降补”任务，持之以恒推动传统制造业优化升级。
2018年清远市政府工作报告指出，清远要把握经济高质量发展新要求，坚定不移推动产业转型升级，坚定转型发展定力，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，实施质量强市和品牌带动战略，加快淘汰落后产能，提升水泥、陶瓷、再生金属等传统产业技术水平，大力发展实体经济，将先进制造业打造成为我市的主导产业，推动产业集聚发展。
此前，清远市政府在“十三五”规划中提出，将引导全市战略性新兴产业按照“一核、三片、多点”的总体布局进行空间拓展，重点打造空调制造产业聚群、电梯制造业集群、汽车整车及零部件制造业集群、家居制造集群、稀散金属新材料产业集群、气凝胶纳米新材料产业集群、高端铝型材制造产业集群等六大产业集群。
清远市统计局表示，随着清远市供给侧结构性改革有序推进，以水泥、陶瓷、有色金属主导的高耗能行业比重下移，以通信电子设备主导的高技术制造业对增长贡献的提升，彰显清远市工业经济新动能积聚成长，新旧动能转换初显成效。
2 广清产业园成为主要承接阵地
去年2月，广东省经信委公布了《粤东西北省产业园发展“十三五”规划》，清远被纳入近珠辐射圈。
《规划》提出，清远将与韶关、肇庆、江门、云浮、阳江等市的园区一起，积极承接珠三角核心区机械、装备制造产业转移，发展上下游配套企业，形成珠江西岸先进装备制造产业配套集群。
清远市省产业园应重点发展以汽车及零部件、电梯、制冷设备制造为主的先进装备制造业，以金属材料、高分材料、新型建材为主的新材料产业，以现代中医药、绿色保健品为主的生物医药产业以及以电子元器件、智能家电制造为主电子电器产业。深入实施广清一体化和南部地区加快融入珠三角的发展战略，吸引珠三角先进装备制造业生产环节落户，打造环珠三角高端产业成长配套区，构建承接珠三角地区产业梯度转移的前沿阵地。
记者了解到，在清远6大省级园区中，广州（清远）产业转移工业园成为先进制造业主要承接阵地。重点发展以高性能金属材料为主导的新材料行业，以汽车要件及其关键零部件为特色的高端装备制造业、以科技服务业为代表的生产性服务业，兼顾发展电子信息、新能源、生物制药、智能家居等产业。
打造先进装备制造配套产业群，依托爱机、富强、全盛、富诚等汽配龙头企业，着力发展以汽车及关键零部件为特色的高端装备制造业，加快推动智能制造、节能环保、新能源等装备产业发展，开拓新一代通信、物联网设备等新型制造业。
打造新材料产业集群，依托金发科技、先导稀材、豪美铝业等龙头企业做大新材料产业，发展稀散金属材料和光电子材料、高性能铝型材等产业，培育具有国际竞争力的行业龙头企业，打造全省重要的新材料产业化基地。
就在3月底，广州（清远）产业转移工业园管委会举行2018年广清园入园项目签约仪式，长风集团、唐人神集团、德洛斯照明、艾依格集团、安德士、金海纳和正卓印刷等7个项目正式加入广清产业共建行列。
广清产业园有关负责人表示，今年将以科技引领和瞄准高端的思路，加大开发建设力度，提升产城融合配套水平，重点围绕汽车零配件等先进制造业加强产业集群发展。
3 做强产业集群迈向高水平发展
4月18日，“广东智库论坛”系列成果新闻发布会在广东社会科学中心举行，广东省社会科学院联合南方报业传媒集团共同发布《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》，清远等8个城市综合得分低于400分，在产业转型升级动力转换指数跟结构优化指数方面，清远排名均为全省倒数第八，在产业转型升级提质增效指数中，清远排名全省倒数第四。
显然，清远经济总量不大，产业质量不高，重大产业项目缺乏，工业投资不足，先进制造业和高新技术产业总量偏小，新动能培育还需加强，转型发展任重道远。传统产业占比过高，新产业还没有成长为支柱型产业，限制了质量提升、效率优化、动力转化的步伐。
清远市统计局分析称，“十二五”以来，清远的“调结构、促转型”工作也取得了不错成效。广清产业园扎实推进，引进了长隆等一批重点项目，房地产业、金融业得到较快发展，农综改、美丽乡村建设和燕湖新城等中心城区建设也取得很好成绩，这些都为未来发展奠定一定基础。同时先后淘汰了一批小水泥、小钢铁等高耗能、高污染落后产能，为新产业发展腾出空间。
但是，整个工业发展比较缓慢，通过“补短板”加快培育先进制造业、高技术制造业等战略性新兴产业发展的途径调整优化产业结构的成效不大。一组数据显示，截至2016年底，清远先进制造业和高技术制造业增加值占全部规上工业的份额分别只有19.0%和5.2%，不仅大大低于全国、全省平均水平，也明显低于粤东西北地区上年平均水平（28.5%和7.6%），工业经济仍然主要依赖于附加值低的传统产业。
“清远作为欠发达地区，当前经济实力、产业水平和经济发展水平还比较低。”清远市统计局表示，清远发展经济的任务还非常繁重，结构调整任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。
一方面，要通过“去产能”的办法，减少无效供给为新产业发展腾出空间，更重要的方面是要把“补短板”放在更加突出位置，要从生产要素供给角度尽量把土地等资源更多地向工业项目倾斜，确保引进项目的落实建设工作，千方百计尽快补上工业这一课，通过做大做强产业集群，促进产业逐步向更高水平迈进，为清远加快发展提供不竭动力。
（原标题：发展新旧动能转换初显成效）
