——恩施州城市管理现代化实践纪实 

中华建设网讯（记者 杜佳晨  通讯员 何立 蒋忠罡）“半城山水半城诗，绿水青山入画来。”清晨薄雾中，智能清扫车的嗡鸣与鸟啼声交织；夜幕降临时，路灯的光晕与小摊位的烟火气辉映。徜徉于城市的街巷，只见行人如织、繁花锦簇，道路秩序井然，口袋公园星罗棋布——恩施州城市管理的“针脚”细密而温暖，每一处细节都凝聚着治理者的智慧与情怀。  

从千年古城的烟火街巷到山水交融的生态新城，从智慧赋能的“城市大脑”到温暖人心的民生细节，恩施州正以“一针一线绣山河”的匠心，在“人民城市”的蓝图上，将城市治理的经纬交织成一幅动静相宜的秀美画卷。

生态为韵 山水入城景如画

近年来，恩施州持续开展公园提档升级，围绕“四季有花、春秋有别、充满生机”理念，在公园设计中融入湖景生态、清江水岸、文化娱乐等元素，让城市处处有园、生活处处有景。

“今年恩施州城建成口袋公园18个，其中利川市南环大道与龙船大道交汇处西侧口袋公园被评为2024年“最美口袋公园”。这些口袋公园利用城市闲置用地和道路节点等区域，因地制宜、见缝插绿，为居民提供一个休闲娱乐的好去处，增加了市民的满意度、获得感。” 恩施州住房和城市更新局相关负责人说道。

在恩施市，夏日傍晚的旗峰体育公园吸引了大批市民。沿着由青石铺成的曲幽小径，穿过茂密的绿色帷幔，熙熙攘攘的人群在依山而建的健身步道上、网球场上尽情挥洒着汗水。

而在黄泥坝社区，一片不足千平的空地经过巧妙设计，成了集廉政文化、休闲健身于一体的“口袋公园”。晨练的老人、嬉戏的孩童、下棋的街坊，让这里充满生机。

在宣恩，宝塔社区则通过利用与兴隆街社区毗邻地带的社区闲置空地，把零星地块合理规划建成菜园区、花园区、休息区，引导群众将常年堆积生产生活杂物的闲置地改造成为公园绿地，栽种月季、菊花、桂花等多种花草绿植。

如今的恩施州，大大小小的公园遍布城区，“推窗见绿、出门见景”成为市民诗意生活的标配。“这些年，恩施最大的变化不仅仅是更繁华了、生活更便捷了，对市民来说最切身的感受就是公园多了起来，忙碌的工作之余，公园成了我们带着孩子娱乐、和大自然亲密接触最好的场所。”市民李大爷说道。

让市民群众“推门见绿，移步入园，转角见美”，近年来，恩施州秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，加快城区公园绿地建设，推进“城市公园”向“公园城市”转变。截至目前，全州公园面积达1036公顷，人均公园绿地面积为17.95平方米，城区绿化覆盖率达40.88%。

“城”心为民 架起群众“连心桥”

执法车变为“移动服务站”、“流动摊位”变身“梦想市集”、全州停车实现“一网通管”……2024年以来，“城管进社区”工作在恩施州铺展开来，城市管理者下沉至基层社区，快速响应群众诉求，实现了治理流程的简化；政府、社区、居民、物业各方共同参与基层治理，实现了治理主体的多元化；数智化手段广泛应用于城市管理，实现了治理方式的智能化。

恩施市城管化身“社区管家”，将办公室搬到居民楼下，把执法车变为“移动服务站”。建立完善的投诉机制，设立专门的服务热线，确保市民反映的问题能够在第一时间得到处理。开展社区普法宣传等活动，将普法、服务和执法融入社区和居民生活。

建始县依托“城管进社区”，着力构建居委会、城管、物业、商户、居民代表等多方参与的议事协调机制，健全完善城市道桥涵隧、路灯、绿化等基础设施管护及违法建设行为查处等快速响应处置体系。

在宣恩，各个社区打造了爱心驿站、骑手之家、“邻里食堂”、共享菜园等服务阵地，配备休闲桌椅、饮水机、空调等设施，为居民群众、环卫工人、外地游客等提供贴心服务，实现党建工作宣传、一线人员关爱、便民利民服务、文明行为引导等服务功能最大化。

上湖塘社区大力推动“居民点单、社区派单、城管接单”的“三方联动”模式，推动城管人员到社区报到全覆盖，认领“微心愿”，自下而上接诉即办，做到小事不出楼栋、大事不出网格不出社区。

利川市持续开展窨井盖安全整治工作，常态化组织工作人员深入街头巷尾，检查井盖破损和下沉情况，一旦发现问题，便迅速联系相关部门进行更换，及时消除安全隐患，让社区居民的“操心事”“烦心事”变为“放心事”“暖心事”。

秉承全心全意当好社区服务员、宣传员、联络员和信息员，恩施州各城管系统队员们持续帮助社区解决城市管理领域的热点、难点问题，打通服务群众“最后一公里”。

织密“细针脚” 保障城市安全运行

城市治理涉及方方面面，恩施州城市管理执法局始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以‘时时放心不下’的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。

燃气安全被视作“生命工程”。在恩施449个老旧小区内，新建燃气管道162.89公里，更换燃气调压箱400余台，3.25万户居民装上了安全“三件套”；咸丰县全面推进老旧小区燃气管网更新改造，系统整治老旧小区燃气管网“带病运行”风险隐患；宣恩县联合住建、电力、燃气等多部门，对辖区内地下岗位、地上设施开展安全隐患排查，摸清城区公共设施底数，守牢城市安全运行生命线。

市政基础设施，一头连着民生民心，一头连着城市发展，既要扮靓“面子”，也要做精“里子”。恩施州依照《进一步加强城市道路桥梁隧道运行安全管理工作》的要求，开展城市道桥涵隧运行安全治本攻坚行动。开展全面排查，及时消除运行中出现的问题隐患，制定安全应急预案，指导县市聘请专业机构对桥梁、隧道开展安全评估，确保城市桥梁、隧道安全运行。

另一方面，全面开展窖井盖整治提升三年行动，采取“堵源头、强治理、重管理”工作思路，启动高标准井盖“建档编号”工作。2024年度全州共投入资金2643.31万元，整治完成各类城市窨井盖10721个，其中更换高标准井盖7609个。超额完成年度窨井盖整治提升任务。

从燃气管道深埋地下的“隐形战场”，到窨井盖的高质量整改；从垃圾焚烧厂的环保革新，到街头巷尾绿意盎然，每一项举措皆瞄准民生热点，每一处细节都彰显治理匠心。恩施州以民心为经纬、以智慧为针线、以生态为底色精细编织，勾勒出一幅锦绣的山水之城。（摄影/谭华）