中华建设网讯  8 月 12 日，湖北省住建厅组织专家组在鄂州市召开 “鄂州市城市运行管理服务平台” 专家验收会。会上，该市以高分通过省级验收，这标志着鄂州市城市管理迈入 “一网统管” 新阶段。

验收专家组由省住建厅信息中心主任邹江、城管处副处长邓玉丰领衔。专家组现场听取了平台建设和运行总体情况介绍，观摩了平台演示，审阅了相关文档，随机抽取了数据，并现场查看了平台业务化运行等情况。

经质询和讨论，专家组一致认为，鄂州市严格按照住建部“一指南四标准”的要求开展城市运行管理服务平台建设运行，构建了市县一体、统筹协调的城市管理一体化新格局，在提高城市风险防控能力和提升城市精细化管理水平中发挥了重要作用。

平台建立了相对独立的城市运行管理服务指挥中心，包括了指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价和决策建议等系统，并对接了国家平台、省级平台相关应用系统。

汇聚了包括城市运行管理服务相关数据，数据覆盖了建成区范围，具有良好的现势性。制定并执行了有效的监督制度、处置制度和绩效考核制度，城市运行管理服务效果已经显现。

在试运行期内，工作机制得到建立和落实，并形成了城市运行管理服务长效机制，经现场抽样考察，业务人员熟悉平台运行机制和业务流程，现场操作熟练。经过12个月的试运行，平台性能稳定，城市运行管理服务效果明显，同意鄂州市城市运行管理服务平台通过验收。

什么是城市运行管理服务平台？鄂州市运管服平台运用新信息技术构建新管理模式，结合该市地域、市情和基层治理特点，搭建“一中心三张网”，夯实智慧底座。平台可实现指挥调度“一中心”：整合业务指导、指挥协调等九大基础系统，成立市级城市运行管理指挥中心，形成“市级统筹、区级联动、网格覆盖”的三级管理体系。数据汇聚“一张网”：接入全市348 条道路、27 万个城市部件数据，联动气象、水务、燃气等 34 类物联感知设备，构建覆盖地上地下、动态静态的“城市数字孪生体”。行业应用“一张图”：集成市容环卫、渣土运输、积水监测等场景，实现垃圾收运轨迹可视、共享单车停放智能预警、内涝点位实时报警，推动治理“看得见、管得住”。

创新做法

精准定位。构建城乡治理智慧中枢。鄂州市立足“指挥调度中枢、督办监管利器”定位，打破传统“自上而下”建设模式，创新“由下而上”实用型平台架构，覆盖 3 个行政区、2 个经济功能区、24 个街镇（乡）、322 个村（社区），实现市域治理末梢全覆盖。

平台以用户思维搭建共治生态，聚焦“部门决策者、执法人员、市民”三类用户需求，构建纵横交织的共治生态。市民可通过“城管随手拍”小程序上报日常违建、安全隐患等难题；执法人员依托智能工具限时处置案件，效率提升 40%；决策层通过数据研判谋划专项整治，形成“问题发现—处置—反馈”闭环链条，实现“小事不出网格、大事协同攻坚”。

平台采取“两级运行，双循环管理”模式，市区两级运行感知范围根据行政区划范围进行区分，各区城管部门以平台客户端的形式独立运行管理，负责区级范围城管问题的发现、上报、立案、派遣、处置，核查七步闭环，市级负责省级暗访、12345 市长热线投诉、市级信息监督采集队抽检以及重要督查转派案件的流转和跟踪督办，纵向实行两级运行，横向行业应用业务系统鼓励引导行业部门自主管理本行业的应用场景。2025 年 4 月上旬主城区 2 次突发暴雨暴雨期间，平台实时监测 9 个易涝点，辅助完成排涝任务，并反馈相关技术部门研究。

数据筑基。织密城市运行“监测网络”。鄂州市以数据共享为核心，构建“地上地下联动、动态静态结合”的城市数字孪生体，与市数字公共基础设施项目协同，共享 1569 平方公里高精度电子地图、5.5 万地名地址数据，整合桥梁三维建模、地下管网等 34 类物联监测数据，形成覆盖 27 万城市部件的“一库一图”。行业内各业务单位通过管理后台陆续登记入库了 30 多类园林、环卫和市政设施设备数据，同时将桥梁物联设备，环洋澜湖排口水质，井盖等 34 套监测数据，以及人行地下通道、城区涵洞，城区易涝点，学校、商圈、医院、农贸市场等人员密集区域周边视频监测数据整合共享。

利用大数据模型创新三色管理，对 16.15 万户市场主体实施“红黄绿”动态标签管理，红色重点整治、黄色常态巡查、绿色优化服务，执法精准度提升 40%。绿色商户优先享受政策奖励，红色对象纳入严格审查，实现“刚性约束与柔性服务并重”，社会监督效能显著增强。新增城市生命线监测应用场景，整合燃气、桥梁、供水等基础设施监测数据，构建风险预警体系。平台试运行期间，已完成 11 起桥梁巡检工单、3 起城市内涝报警处置，模拟处置 2 起燃气泄露事件、2 起供水水压报警。

靶向分析。锻造监督管理“专业铁军”。鄂州市城市管理监督指挥中心组建了一支 35 人的高素质年轻化信息采集队伍，以“城市体检师”“城市啄木鸟”等成功案例经验为基础，围绕平台指挥协调系统要求，定期开展巡查采集经典案例培训，通过日分享，周总结，月排名增强运管服平台线下配套的全链条监督管理和信息采集力量。

围绕“城市疤痕”、“建筑垃圾乱堆”、“扫干净、码整齐、清通透、分好类”专项行动，共组织下乡巡查18次，覆盖鄂城区、华容区、梁子湖区、临空经济区、葛店经济技术开发区5个区域（含4个街道办22个乡镇），共采集白色垃圾堆放点等案件509件，立案470件，结案446件，结案率94.69%。利用卫星遥感技术全域监测建筑垃圾，生成电子台账，推动问题“动态清零”。平台利用借助卫星遥感技术优势，接入桥梁模型、地下管网等数据，直观展示病害隐患，辅助制定维修方案；结合地形与降雨信息模拟洪水淹没范围，为防汛提供科学支撑，实现“数据说话、精准施策”。闭环督办提质增效：平台对高发案件自动标记、优先处置，重大疑难问题“一案一策”跟踪督办。

截止2025年8月，平台共上报105154件，立案101694件，处置98534件，处置率96.89%，结案98220件，结案率96.57%。接收12345热线案件1532件，立案1484件，处置1483件，处置率99.93%。接收省厅暗访220件，立案216件，处置207件，处置率95.83%。

下一步，鄂州市将以数字化转型为抓手，在监督指挥全链驱动构建闭环治理“主引擎”痛点场景靶向攻坚，破解治理“疑难症”等方面发力，利用好大数据、机器算法推动城市治理从“经验判断”迈向“算法优选”，实现决策科学化、服务精准化。