全国全省工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议精神

 

3月28日下午，全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议召开。中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并作重要讲话，住建部部长王蒙微安排部署工作，山西省、沈阳市、南京市、广州市、厦门市、舟山市有关负责同志作了经验介绍。随后，全省召开工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议，安排部署工程建设项目审批制度改革工作，徐光副省长出席会议并作重要讲话。

 

一、韩正副总理主要讲话精神

 

韩正副总理指出，工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。一要牢牢把握一个基本要求，即解决实际问题，以市场主体的评价衡量我们改革的成效；二要处理好三个问题：即审批的程序流程标准与部门之间的协调问题，“一口受理”与“后台审核”的问题，从项目立项到竣工验收审批时间压缩至120个工作日以内问题；三要重点抓好三项工作：一是科学设计审批流程，二是加强审批培训；三是全面实行公开。

 

二、徐光副省长主要讲话精神

 

徐光副省长指出，重点项目建设审批制度改革是党中央、国务院新时期作出的重大决策，是深化“放管服”改革和优化营商环境的一项重要内容。徐光副省长强调，一要提高站位，凝聚共识；二要突出重点，明确任务。主要是四项重点工作：统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式；三要强化领导，压实责任。加强组织领导，强化协调配合，全面落实责任，强化保障措施。

 

三、改革重点工作和有关要求

 

（一)改革内容。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

 

（二）主要目标。2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

 

（三）重点工作。即四个统一：统一审批流程，统一数据信息平台，统一审批管理体系，统一监管方式。

 

1.统一审批流程。主要包括精简审批环节、规范审批事项，划分审批阶段、制定审批流程，实行联合审图和联合验收，推行区域评估，推行告知承诺制。工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。

 

2.统一数据信息平台。2019年6月底前，省大数据管理局会同有关部门整合建设工程建设项目审批管理系统，具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，布局在河南政务服务网上，实现与全国工程建设项目审批系统互联互通。

 

3.统一审批管理体系。一是“一张蓝图”统筹项目实施。统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”；二是“一个窗口”提供综合服务。省大数据管理局会同有关部门统一制定全省一窗受理部门规程；三是“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料；四是“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

 

4.统一监管方式。加强事中事后监管，加强信用体系建设，规范中介和市政公用服务。

 

国务院提出，2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内；我省提出，2019年上半年审批时间压缩至100个工作日以内的目标。各地方人民政府要成立以主要负责同志为组长的领导小组，明确责任部门，建立工作机制，制定时间表、路线图，确保按时完成任务。省住建厅、发改委、大数据局要切实担负责任，按照时间节点制定我省实施方案，并报住建部备案。5月1日起，全省推行政府购买施工图审查服务。